(Буряковский Р. О.) («Юридический мир», 2012, N 4)

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА — ОСОБАЯ ОБЛАСТЬ НАУЧНОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ

Р. О. БУРЯКОВСКИЙ

Буряковский Руслан Олегович, преподаватель кафедры тактики Московского высшего военного командного училища.

Юридическая педагогика — гуманитарная наука, которая занимается исследованием систем и процессов юридического образования, воспитания, обучения и развития. Для того чтобы понимать происходящие в стране правовые изменения, человек должен обладать соответствующими знаниями, обучаясь основам государства и права в средних и средних специальных учебных заведениях.

Ключевые слова: юридическая педагогика, гуманитарная наука, цели, система, формирование человеческой личности, эффективное функционирование общественных институтов.

Legal pedagogics is the special area of scientific pedagogical knowledge R. O. Buryakovsky

Legal pedagogics is humanitarian science, which is engaged in research of the systems and processes of legal education, education, teaching and development. In order that to know what be going on in a country legal changes, a man must possess the proper knowledges, taught bases of the state and right in the middle and middle special educational establishments.

Key words: legal pedagogics, humanitarian science, aims, system, forming of human personality, effective functioning of public institutes.

Юридическая педагогика — особая область научного педагогического знания — юридико-педагогического, особая отрасль педагогики, разновидность профессиональной педагогики. Истоки ее знания по отдельным юридическим проблемам можно найти в публикациях XVIII в. и ранее, но окончательно она сложилась и получила свое нынешнее название только в конце XX в. <1>. ——————————— <1>

Ее основная цель — всемерное способствование созданию в России правового общества, укреплению законности и правопорядка, а специальная — познание юридико-педагогических явлений, существующих в правовой сфере, разработка системы научных знаний о них, а также педагогически обоснованных и эффективных путей укрепления законности и правопорядка, оказание помощи всем, кто занимается этим на практике. Значение ее особенно велико при современных трудностях укрепления законности и правопорядка, правовоспитания населения, борьбы с преступностью, работы с кадрами правоохранительных органов. Имеющиеся учебные пособия малопригодны для подготовки специалистов, которым придется работать в среде взрослых людей, преимущественно со взрослыми людьми, в процессе труда, а не учебы, и не простого труда, а связанного с укреплением законности, правопорядка и борьбой с преступностью. Педагогические проблемы, возникающие перед ними, своеобразны, как и педагогические способы их решения. Данная статья ориентирована на усвоение некоторых вопросов юридической педагогики. Сложившиеся в ходе многовековой истории педагогические идеи создали прочную научную основу общей педагогики и педагогики высшей школы. В наше время отрасли педагогики развиваются под влиянием прогресса науки и техники, культуры, происходящего в мире, стране, Вооруженных Силах, спецслужбах, правоохранительных органах. Российская высшая школа способна вести подготовку кадров по всем направлениям науки, техники и производства; она занимает одно из ведущих мест в мире по масштабам подготовки кадров, тесно связана с практикой и ориентирована на профессиональную деятельность. В то же время высшая школа нуждается в существенном реформировании в связи с происходящими в обществе изменениями. Практика также убеждает в том, что устойчивое функционирование высшей школы возможно только в условиях ее правового обеспечения: — создания правовых гарантий для свободного развития; — правовой защищенности обучающихся в плане реализации их потребностей в образовательных услугах; — четкого определения прав и обязанностей физических и юридических лиц, правового регулирования их ответственности и отношений в рассматриваемой сфере; — разграничения компетенции между органами государственной власти и управления различных уровней. В настоящее время сфера педагогической науки значительно расширилась. Интенсивному исследованию подвергаются не только закономерности формирования личности ребенка, подростка (ясельная, дошкольная педагогика, педагогика школы), но и людей взрослых — андрагогика. Возникла и оформилась специальная отрасль возрастной психологии и педагогики — акмеология, занимающаяся исследованием взрослого человека (молодости, среднего и пожилого возраста), способов достижения им вершин своего развития и утверждения в жизни, его переквалификации и овладения новыми профессиями, психогигиены и профилактики, рациональной организации труда, быта, досуга. Отраслями педагогической науки о взрослых является вузовская педагогика, педагогика профессионального образования, педагогика среднего специального образования, в том числе юридическая педагогика. Развитие человеческой цивилизации находится сейчас на том уровне, когда именно массовое использование прогрессивных технологий на практике определяет силу государства, его прогресс, количественные и качественные результаты труда. Для того чтобы с успехом двигаться к лучшему будущему, жить цивилизованно, работать успешнее, достигать большего, необходимо повсеместно использовать интенсивные современные технологии в любой, в том числе и правоохранительной, деятельности, как на государственном, так и на местном уровне, в работе каждого органа правоохраны и каждого сотрудника. Это относится и к использованию достижений педагогической науки, разработанных ею и передовой правоохранительной практикой технологий. Известно, что право — не единственный регулятор общественной жизни. В своем поведении и отношениях граждане руководствуются и иными социальными нормами — идеологическими, культурными, моральными, религиозными, корпоративными, социально-психологическими (традиции, обычаи, мода, суеверия и др.). Знание и понимание людьми тех или иных норм, ориентация поведения на них в числе других причин определяется уровнем их собственной воспитанности, образованности, обученности, развитости, а также эффективности деятельности образовательных и иных учреждений, предприятий, общественных и частных структур, института семьи и др., от которых зависят эти индивидуальные и групповые характеристики. Иначе говоря, законность и правопорядок неразрывно связаны с педагогической системой общества, успешностью и плодотворностью функционирования в нем педагогических систем воспитания, образования, обучения и развития. Их интегральное влияние на уровень педагогической сформированности граждан определяет знание и понимание людьми необходимости правомерного поведения, отношение к правовым нормам, желание, привычки и потребность следовать им в своей жизнедеятельности, а также активно содействовать укреплению законности и правопорядка <2>. ——————————— <2> Столяренко А. М. Юридическая педагогика: Курс лекций. М.: Экмос, 1999.

Преступность как социальное явление имеет в числе прочих причин и педагогические — слабость системы образования в обществе, системы воспитания граждан (в частности, правового), системы правовой пропаганды; правовые дефекты народной педагогики, реализация педагогической функции средствами массовой информации и др. Индивидуальные причины зарождения и развития отклоняющегося поведения, завершающегося преступлением, почти всегда связаны с педагогической запущенностью личности, недостаточной правовой образованностью, обученностью, воспитанностью, искажениями правосознания. Поэтому игнорирование или недооценка педагогических факторов и условий в профилактике преступности в масштабе общества, на региональном и местном уровне, в любых формальных и неформальных объединениях людей, на индивидуальном уровне неизбежно оборачивается нежелательным ростом правонарушений. Борьба за правопорядок и законность, особенно теперь, — это борьба за умы людей, за их цивилизованное и справедливое отношение к другим людям, к человеческим, общественным ценностям и нормам права, за их активную жизненную и правоутверждающую позицию. Фронт этой борьбы, образно говоря, проходит через умы и сердца людей. Победа тут — в торжестве разума и нравственности, гражданственности и культуры, образованности и цивилизованности. Победа в созидании, в правовом развитии, правовой культуре. Нужна борьба не с человеком, а для человека и за человека. По мере демократизации жизни российского общества все большую роль будет приобретать не насильственное принуждение граждан к соблюдению норм права, а уважение к ним и потребность в правомерном поведении, обусловленные воспитанностью, образованностью, обученностью и развитостью. Это означает, что роль педагогической системы общества, уровня и успешности педагогической работы в нем исторически возрастает и все сильнее сказывается на всей правовой сфере государственной и общественной жизни, на законности и правопорядке. Однако тут существует взаимосвязь: состояние всего, что относится к правовой сфере (правовой действительности) — правовая система, система права, функционирование системы правоохранительных органов, действие правовых механизмов, реальная жизнь права в сознании и поведении граждан, — оказывает свое влияние на функционирование педагогической действительности, относящейся к педагогической системе государства и общества. Все происходящее в правовой сфере так или иначе оказывает педагогическое и социально-педагогическое влияние на людей, и особенно на те компоненты их воспитанности, образованности, обученности и развитости, которые непосредственно влияют на их юридически значимое поведение. При серьезных недостатках в состоянии законности и правопорядка, эффективного функционирования правовых институтов и субъектов права общепедагогическое развитие граждан, и особенно молодого поколения, делается затруднительным. Это подчеркивает значимость учета всеми субъектами права своих социально-педагогических влияний, ответственности за их качество и необходимости соответствующего построения своей правоохранительной деятельности <3>. ——————————— <3> Божьев В. П. Учебник. 2-е изд. М., 1997. Под правоохранительными органами в статье будут пониматься все государственные органы, применяющие право и входящие в обособленную группу органов государства с особым правовым статусом, задачами, функциями, направлениями деятельности.

Понятие «правовая действительность» подчеркивает, что правовая сфера не абстракция, не выдумка теоретиков, не «бумажки», а составляющая реальной жизни общества, существующая, влияющая на нее и обладающая своими закономерностями объективно-субъективного характера. Обычно она рассматривается как совокупность правовой идеологии, писаного права (как системы норм) и юридической практики (как деятельности государственных и правоохранительных органов). Чтобы не оторваться от тех реалий жизни общества и его граждан, ради которых, собственно, и существует государство и право, не впасть в правовой формализм, необходимо анализировать процесс и результаты объективирования правовой системы и ее элементов. Жизнь права — это то, что обнаруживается в юридически значимом поведении людей после того, как оно прошло через их сознание. Государство сильно не только и не столько тем, что писаное право, система правовых норм и государственный аппарат отвечают формальным критериям правового государства, а тем, что и общество, общественные отношения, жизнь и деятельность всех граждан постоянно и повсеместно соответствуют идеалам прав и свобод, что они — активные участники их реализации и защиты. Понятие «педагогическая действительность» также констатирует объективное существование в жизни общества и государства педагогической системы и ее элементов, имеющихся везде, где есть воспитание и воспитанность, образование и образованность, обучение и обученность, развитие и развитость. Она не только влияет со стороны на правовую действительность, но частично и включена в нее. Педагогическая действительность существенно сказывается на реальной правозаконности и эффективности регулирующего влияния права на поведение граждан и успешность деятельности правоохранительных органов. Поэтому педагогическая действительность в правовой сфере — это реально существующие и функционирующие в ней педагогические феномены, закономерности и механизмы, образующие особую юридико-педагогическую подсистему и вносящие свой вклад в реальное состояние законности и правопорядка. Общепедагогические явления представлены в ней не в чистом, а в трансформированном виде как особенные педагогические явления. Специфика их причинно обусловлена взаимодействием правовых и педагогических закономерностей, особенностями условий, целей и задач правоохранительной деятельности, ее объектов, результатов, трудностей, используемых средств и технологий и пр. Как компоненты системы они, влияя на правовую сферу, сами зависят от ее качественно своеобразных системных свойств. Системные зависимости юридико-педагогической подсистемы от правовой трансформируют «педагогическую чистоту» общепедагогических явлений, превращая их природу в юридико-педагогическую, а их самих — в юридико-педагогические явления. Иначе говоря, они носят на себе печать влияния правовой сферы, в которую они входят и которой обусловливаются, превращаются в природный сплав влияний, исходящих, с одной стороны, от правовой действительности, а с другой — от педагогической <4>. ——————————— <4> Подобная трансформация не редкость в объективном мире и научных представлениях о нем. Она имеет место и в педагогике, в которой выделяются, например, социально-педагогические явления, военно-педагогические, психолого-педагогические.

К основным юридико-психологическим явлениям относятся: — юридико-педагогические факты — относительно поверхностные, наблюдаемые в сфере права, измененные педагогические явления — проявления соответствующих закономерностей, механизмов, факторов, причин и условий. Относительная поверхностность их выражается в том, что подмеченные явления еще требуют идентификации в качестве юридико-педагогических и понимания скрытого за ними юридико-педагогического сплава. Так, за конкретным поступком сотрудника надо уметь увидеть проявления его обученности, воспитанности, образованности, развитости и пр. Только при обнаружении такого проявления сам факт идентифицируется как юридико-педагогический; — юридико-педагогические закономерности — объективно существующие, устойчивые, повторяющиеся причинно-следственные связи и зависимости юридико-педагогических проявлений и их сущностей. Это связи и зависимости между правовым фактором, воздействием и педагогическим явлением; между педагогическим явлением и реальным действием того или иного элемента правовой действительности, между юридико-педагогическими фактами и их сущностями. Важно уметь обнаружить, увидеть и объяснить такие связи и зависимости. Только сделав это, можно найти объяснение и реальную причину явления, выбрать метод, прием педагогического воздействия, чтобы решить стоящую перед сотрудником задачу. Принятие педагогических решений без понимания причинно-следственных зависимостей — действия наугад; — педагогические механизмы — закономерные превращения при переходе от педагогической причины (воздействия, влияния) к педагогическому следствию, от юридической причины к педагогическому следствию, от педагогической причины к юридическому следствию. Это превращения в сознании людей и групп, в усвоении ими правовых знаний, в переходе правовых знаний в правовые убеждения, переходе от знаний к правовым установкам поведения, от профессионального мастерства к профессиональной культуре, в изменении отношения к службе и пр., происходящие под влиянием педагогических и правовых воздействий. Педагогические механизмы находятся между причиной и следствием, педагогическим воздействием и образовательным, воспитательным, обучающим и развивающим человека результатом. Большей частью они имеют психолого-педагогическую природу, испытывающую, однако, влияние и специфику юридико-педагогической действительности, в поле которой они функционируют. Понимание механизма, расчет на него при выборе педагогического воздействия, регулирование его «срабатывания» — наиболее тонкая часть педагогической работы. Педагогические механизмы лежат в основе педагогических технологий. К юридико-педагогической действительности относятся и основные виды педагогических систем — воспитания, образования, обучения, развития, о которых говорилось в первой части учебника. Однако в ней они специфичны и существуют в виде правового воспитания, юридического образования, юридического обучения и правового развития <5>. Каждому из них свойственны свои совокупности юридико-педагогических фактов, юридико-педагогических закономерностей и педагогических механизмов. ——————————— <5> Использование здесь слов «юридическое» и «правовое» определяется сложившимися стереотипами словоупотребления, а не какими-то особыми научными соображениями.

Находясь вне осознания государством, обществом, системой, юридико-педагогическая реальность во многом стихийно, бесконтрольно, исподволь, но ощутимо и нередко далеко не благоприятно отражается на состоянии права, реальной правозаконности и правопорядка в обществе. Таким образом, юридическая педагогика оценивает образованность не по диплому, не как социально-демографическое, но как педагогическое свойство, как цивилизованное, просвещенное, находящееся на уровне достижений современного человеческого знания понимание данным человеком окружающего мира и себя в нем <6>. ——————————— <6> Столяренко А. М. Юридическая педагогика в МВД. М.: Академия управления МВД России, 1997.

——————————————————————

Понятие пра­вовой действительности широко используется учеными-правоведами, подчеркивающими, что правовая сфера не абстракция, не выдумка теоретиков, не «бумажки», а составляющая реальной жизни общества, существующая, влияющая на нее и обладающая своими закономерностями объективно-субъективного характера. Обычно она рассматривается как совокупность правовой идеоло­гии, писаного права (как системы норм) и юридической практики (как деятельности государственных и специально - правоохрани­тельных органов).

Чтобы не оторваться от тех реалий жизни общества и его граждан, ради которых собственно и существует государство и право, необходимо анализировать процесс и результаты объекти­вирования правовой системы и ее элементов, их воплощение в ре­альную жизнь и поступки граждан, соразмеренные с правом. Это предупреждает правовой формализм, позволяет найти новые воз­можности увеличения потенциала права, его силы и реальной дей­ственности.

Правовая система - часть системы государства (последняя включает систему государственных органов и учреждений и опре­деленную территорию, на которую распространяется юрисдикция данного государства). В свою очередь система государства есть часть более крупной и емкой - системы гражданского общества, понимаемой как совокупность исторически сложившейся совмест­ной жизни и деятельности людей на определенной территории, как большая социальная общность, как определенный тип соци­альной системы. Этой системе принадлежит ряд взаимопрони­кающих сфер: экономики, социальной, политической, управления, идеологии, морали, науки, образования и воспитания (педагоги­ческая), права и др.

Сфера гражданского общества включает в себя и реальную жизнь права в обществе, жизни и деятельности граждан Жизнь права - это то, что обнаруживается в юридически значимом по­ведении людей, после того как оно прошло через их сознание. Создание правового государства не самоцель. Его предназначение - создание гражданского общества, члены которого (в том числе и государственных структур) живут и действуют в согласии с пра­вовыми нормами общества, можно сказать - правового граждан­ского общества, общества основанного на законе. Правовое госу­дарство сильно не только и не столько тем, что писаное право, система правовых норм и государственный аппарат отвечают фор­мальным критериям правового государства, а тем, что общество, общественные отношения, жизнь и деятельность всех граждан по­стоянно и повсеместно соответствует идеалам прав и свобод, что они - активные участники их реализации и защиты, в свою оче­редь надежно защищенные государством.

Непосредственным итогом всех усилий по созданию правового государства и укреплению законности выступает правопорядок - реальная правозаконность, степень воплощенности идеалов и принципов построения правового государства и правового общест­ва в их жизни и деятельности. Правопорядок - итоговый резуль­тат законности, действия права, фактическое правовое состояние, достигнутый уровень законности в данное время и в данном месте. Основными чертами правопорядка выступают: господство закона в отношениях, регулируемым правом; полное соблюдение и испол­нение всеми субъектами юридических обязанностей; строгая обще­ственная дисциплина; обеспечение максимально благоприятных условий для использования объективных прав, безусловное ут­верждение прирожденных прав и свобод человека; четкая и эф­фективная работа всех юридических органов, прежде всего право­судия; неотвратимость юридической ответственности для каждого правонарушителя. Лишь правовое гражданское общество с высо­ким уровнем законности и правопорядка - идеал и полное про­явление торжества права, справедливости и подлинной цивилизо­ванности.

Понимание существования и роли педагогической действи­тельности - важный эвристический шаг на пути понимания пу­тей обеспечения реальной жизни права, возникновения реальной правозаконности и правопорядка в обществе, одного из важней­ших условий успешности деятельности правоохранительных орга­нов и их персонала. Педагогическая действительность в правовой сфере общества - это реально существующие в ней педаго­гические явления, влияющие на ее состояние и совершенствование. По форме существования в своей основе - это педагогические факты, педагогические закономерности и педагогические меха­низмы.

Педагогические факты - относительно поверхностные, наблюдаемые педагогические явления - проявления действия педагогических и иных закономерностей, механизмов, факторов, при­чин и условий. Относительная поверхностность их выражается в том, что подмеченные явления еще требуют идентификации в ка­честве педагогических, понимания скрытой за ними педагогической сущности. Так, за конкретным поступком, действием надо уметь заметить проявление знания, понимания, качеств человека,
компонентов его воспитанности и развитости и пр. Это важно и
для сотрудника, юриста подметить и квалифицировать (идентифицировать) как педагогическое явление в наблюдаемом или исследуемом юридическом событии.

Педагогические закономерности - объективно существую­щие устойчивые, повторяющиеся причинно-следственные связи педагогических проявлений и их сущностей. Важно уметь увидеть и объяснить такие связи. Только сделав это, можно найти не толь­ко объяснение, но и реальную причину явления, выбрать метод, прием педагогического воздействия, чтобы решить стоящую перед сотрудником задачу. Принятие педагогических решений без пони­мания причинно-следственных зависимостей - действия наугад.

Педагогические механизмы - закономерные превращения при переходе от педагогической причины (воздействия, влияния) к педагогическому следствию. Это превращения в сознании, в ус­воении знаний, в формировании навыков и умений, в переходе от знаний к убеждениям, от знаний к установкам и потребностям че­ловека, от профессионального мастерства к профессиональной культуре, в изменении отношения к службе и пр., происходящие под влиянием педагогических воздействий. Эти механизмы находятся между причиной и следствием, педагогическим воздействием и ре­зультатом в образовании, воспитании, обучении и развитии человека. Большей частью они имеют психолого-педагогическую природу. По­нимание механизма, расчет па него при выборе педагогического воз­действия, регулирование его «срабатывания» - наиболее тонкая часть педагогической работы. Педагогические механизмы лежат в ос­нове педагогических технологий. Правильно перед решением педаго­гической задачи мысленно «просчитать»срабатывание, например, подготавливаемого педагогического воздействия, опираясь на педаго­гические, психологические, даже физиологические знания и собствен­ную интуицию, если она развита в педагогическом опыте.

Рис. 1. Общая структура педагогической реальности и основных педагогических категорий

Педагогическая действительность системна и существует в ви­де основных системных педагогических явлений - образования, обучения, воспитания, развития, о которых говорилось выше. Каждому из них свойственны свои совокупности педагогических фактов, закономерностей и механизмов.

Педагогическая реальность в правовой сфере представляет со­бой юридико-педагогическую реальность. Общепедагогические явления представлены в ней не в «чистом», а в трансформирован­ном виде, как особенные педагогические явления. Специфика их причинно обусловлена взаимодействием правовых и педагогиче­ских закономерностей, особенностями условий, целей и задач пра­воохранительной деятельности, ее объектов, результатов, трудно­стей, используемых средств и технологий и пр.

Находясь вне осознания обществом, правовой системой, со­трудниками правоохранительных органов, юристами, вне ее учета и целенаправленных, научно-корректных усовершенство­ваний, юридико-педагогическая реальность во многом стихийно, бесконтрольно, исподволь, но ощутимо и нередко далеко не бла­гоприятно отражается на состоянии жизни права, возникнове­нии реальной правозаконности и правопорядка в обществе.

Объект, предмет, цели и задачи юридической педагогики. Познанием юридико-педагогической реальности в теоретическом и практическом плане призвана заниматься юридическая педагогика. Ее теоретической базой выступает общая педагогика - богатая на конструктивные идеи и обладающая огромным опытом наука. Вместе с тем она не общая педагогика с примерами из юридиче­ской практики, а особая область научного знания - юридико-педагогического, особая отрасль педагогики, разновидность про­фессиональной педагогики. Она опирается на разработки других отраслей педагогики: истории педагогики, теории воспитания, тео­рии обучения (дидактики), методики, возрастной педагогики, школоведения, дефектологии, социальной педагогики, этнопедагогики, семейной педагогики, педагогики управления, производст­венной педагогики, военной педагогики, педагогики спорта, срав­нительной педагогики и др.

Юридическая педагогика является междисциплинарной обла­стью научного знания, а по преобладающим признакам - отраслью педагогической науки. Ее положение между юридической и педагогической науками определяет ее название.

Традиционный для педагогики комплексный подход обуслав­ливает тесноту связей юридической педагогики со всеми другими отраслями педагогики и юридической науки, а так же с социоло­гией права, юридической психологией, общей теорией и психоло­гией управления, организацией работы с персоналом, профессио­нальной деонтологией и этикой юриста.

Объект познания юридической педагогики общий с юридической наукой: правовая сфера общества, законность и пра­вопорядок, деятельность структур, органов и людей, целенаправ­ленно занимающихся их укреплением. Общая у них и основная цель - всемерное способствование созданию в России правового общества, укреплению законности и правопорядка. Но существен­но различие их по предмету познания. Юридическая наука имеет дело с правовой реальностью, как особой системой социальных норм, правовых форм деятельности государства и его подсистем, закономерностей их развития и т п.

Предмет юридической педагогики иной - педагогиче­ские факты, закономерности и механизмы образования, обучения, воспитания и развития, присущие правовой сфере, действующие в обществе и влияющие на нее, на состояние законности и правопо­рядка, на деятельность юридических органов и их персонала. По­знание юридико-педагогических явлений, относящихся к предмету юридической педагогики, разработка системы научных знаний о них, а также педагогически обоснованных и эффективных путей укрепления законности и правопорядка, оказание помощи всем, кто занимается этим на практике, составляет специальную цель юридической педагогики.

Педагогика - наука, постоянно обращенная к практике, а ее отрасль, погруженная в правовую сферу, - юридическая педаго­гика - просто не может не быть прикладной наукой. В этом ее главное предназначение, и от практических успехов зависит ее признание, поддержка и развитие.

Анализ всего опыта педагогических исследований по право­вым проблемам позволяет отнести к основным задачам юридиче­ской педагогики следующие:

Изучение истории развития юридико-педагогического знания и его использования в обществе и органах правопорядка;

Разработка методологии, методики юридико-педагогического познания;

Создание научной картины педагогической реальности, которая присуща правовой сфере общества, системе органов правопорядка, ее парадигмы и понятийно-категориального аппарата;

Проведение педагогических исследований по актуальным проблемам законотворческой, правоохранительной, правоприме­нительной и правоисполнителъной деятельностей, создание адек­ватных юридико-педагогических теорий с их дифференциацией по основным направлениям юридико-педагогической работы;

Теоретическая и прикладная разработка многоступенчатой
и развернутой системы правого воспитания населения и сотрудников правоохранительных органов, правового всеобуча, правовой пропаганды и агитации, правовоспитательных аспектов деятельности средств массовой информации, искусства, культуры, трудовых коллективов, семьи;

Участие в создании системы педагогического обеспечения
правотворческой деятельности, деятельности сотрудников органов
правопорядка, разработка форм, методов и технологий его осуществления (педагогическая диагностика, педагогическая экспертиза,
педагогическое сопровождение, педагогическое консультирование,
педагогическая помощь, педагогическая поддержка, педагогическая коррекция и др.);

Оказание помощи в повышении эффективности юридиче­ского образования, профессиональной подготовки, подготовки к действиям в экстремальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, педагогическом изучении и использовании опыта действий в них и педагогического обеспечения личной безопасности;

Разработка и совершенствование методик преподавания юридических дисциплин, юридической педагогики, методики педа­гогического тестирования, научных основ использования компью­терной техники и дистанционного образования при подготовке юристов;

Разработка педагогической системы профессионально-психологической подготовки сотрудников правоохранительных органов;

Разработка педагогической системы подготовки педагогов-
практиков, специалистов по юридико-педагогическим проблемам, а также оказание научно-практической и методической помощи тем из них, кто непосредственно работает в практических структу­рах органов правопорядка;

Обеспечение послевузовского образования и подготовки научно-педагогических кадров, дипломированных специалистов по юридико-педагогическим проблемам и работников структур, занимающихся ими;

Изучение зарубежного опыта решения юридико-педагогических проблем, полицейской педагогики, а также возможностей и путей его использования в условиях современной России.

Методология

Проблема методологии . Междисциплинарное положение юридической педагогики определяет специфику и интегральный характер ее основополагающих подходов к исследованию и объяс­нению проблем, поиску и критериям оценки разрабатываемых практических рекомендаций. В своей как бы «юридической части» юридическая педагогика исходит из правовых реалий (задач по­строения правового государства, существующей правовой системы, состояния правопорядка и законности, целей, задач и проблем их совершенствования, нормативно-правовой основы правоохрани­тельной деятельности, организационно-правовых решений и др.), а в «педагогической части» подходит к ним с научно-педагоги­ческих позиций, углубляется в исследование педагогических реа­лий - педагогических фактов, закономерностей и механизмов об­разования, обучения, воспитания и развития, руководствуясь при этом научными достижениями педагогики и адаптируя их к осо­бенностям своих целей и задач. В итоге, в своих главных характе­ристиках, она выступает как педагогическая наука, отрасль педа­гогики, а не «педагогизирующая юриспруденция».

Методологически важен подход юридической педагогики к ис­толкованию своей «педагогической части». В связи с этим возни­кает вопрос о ее соотношении с общей педагогикой. В своих тео­ретических построениях она не может и не должна быть простым приложением общих положений педагогики к сфере права, ибо тогда это будет в лучшем случае просветительская «педагогика для юристов», а не особая отрасль научного знания - юридиче­ская педагогика, отражающая специфику педагогической реально­сти в сфере права. Было бы неверным вовсе отрицать познава­тельную пользу рассуждений, построенных на юридическом мате­риале с общепедагогическим комментарием к нему. Но специфичность педагогико-юридического исследования и знания, их особая теоретическая и практическая ценность возникает лишь при выявлении особенного в той педагогической реальности, кото­рая включена в сферу права. Это не научная амбициозность, а гносеологическая, методологическая и теоретическая необходи­мость, практическая целесообразность отражения в особой системе научно-педагогического знания особой реальности правовой. Юридико-педагогическая реальность - это не реальность обуче­ния детей рисованию или обучения студентов технического вуза, а реальность законности, борьбы с преступностью, действий в опасных для жизни условиях, деятельности профессионалов, педаго­гика решения жизненных проблем и др. Здесь обнаруживаются не только известные общей педагогике, но и новые причинно-следственные педагогические зависимости, закономерности и факты.

Все это отнюдь не умаляет роли общепедагогических основ, являющихся фундаментом всех построений юридической педаго­гики, корнями ее идей. Без использования положений общей педа­гогики просто не было бы и юридической. Их отношения соответ­ствуют общефилософским категориям общего и особенного: в осо­бенном есть всегда общее, но особенное не исчерпывается общим.

Общая методология педагогики. Обычно выделяют три уровня методологии научного исследования и знания: общая мето­дология, частная (или специальная) методология, методы и мето­дика. Они имеются и в юридической педагогике.

Общая методология педагогики - совокупность основных научных положений, воплощающих главные выводы, уроки опыта познания педагогической реальности. Квинтэссенция их выражена в общих методологических принципах педагогической науки - основных исходных положениях исследования и трактовки явле­ний педагогической реальности. К важнейшим из них в педагогике относятся:

- принцип объективности , обязывающий строить систему научного знания строго в соответствии с объективной реально­стью, отражать только то, что действительно принадлежит ей, т.е. ее факты, закономерности и механизмы. Необходимо принимать все меры для исключения влияния на исследование и выводы при­страстий, личных взглядов, предубеждений и низкой подготовлен­ности того (или тех), кто проводит исследования и претендует на вклад в создание достоверной картины тори дико-педагогической реальности;

- принцип детерминизма (причинности, каузальности), отражающий объективно существующие в мире причинно-следственные связи и предписывающий обнаруживать причины тех или иных юридико-педагогических явлений, а также рассматривать их и как причины иных следствий: педагогических и юридических. Установление причин - важнейшее условие разработки конструктивных предложений по совершенствованию практики, ориентиро­ванных на создание, изменение или устранение именно причин для достижения нужных следствий;

- принцип взаимосвязи и взаимодействия. Он вытекает из
факта существования изучаемых явлений в окружении других, с
которыми они находятся в определенных отношениях, характеризуемых взаимовлияниями. Если изучаемое явление попадает в другую систему взаимоотношений, то оно изменяется под новыми влияниями и, в свою очередь, как-то изменяет их. Это совершенно необходимо учитывать при изучении педагогических явлений и их возможностей достигать нужного в педагогической практике.

В современной науке используется теория систем, которая рассматривает определенную группу явлений или объектов, нахо­дящихся в сети устойчивых взаимосвязей, в качестве элементов единого структурного комплекса, функционирующего как целое, т.е. как система. Возникающие при этом системные свойства цело­го оказывают обратное влияние на элементы, на процессы, проис­ходящие внутри системы. Положения теории систем в полной мере относятся к реальности, исследуемой и описываемой юридической педагогикой. Так, важной системной категорией педагогики явля­ется категория педагогической системы, охватывающая целостно функционирующую структуру целенаправленной педагогической деятельности: объект, субъект, цели, задачи, содержание, органи­зацию, средства, методы, технологии, условия, способы контроля и оценки процесса и результатов, их коррекции. Все элементы ее должны быть взаимосвязаны, состыкованы, согласованы, чтобы обеспечить наибольший педагогический эффект;

- принцип развития, отражающий факт постоянных измене­ний в окружающем мире и людях. Исследуемые в данный момент юридико-педагогические явления надо рассматривать как срез на пути непрерывного их изменения с определенными тенденциями, идущими из прошлого в будущее. Важно раскрыть тенденции, понять их движущие силы, найти при необходимости способы из­менений. Принцип развития - основа педагогического оптимизма, веры в возможность целенаправленного достижения прогрессивных изменений по восходящей тенденции.

Частная (специальная) методология юридической педагоги­ки. Она отвечает объективной необходимости учитывать качест­венное своеобразие исследуемых педагогических фактов, законо­мерностей и механизмов, присущих правовой сфере общества я относящихся к предмету исследований.

Основные и своеобразные юридико-педагогические законо­мерности и их совокупности находят отражение в специальных научных принципах юридической педагогики. На основе опыта проведенных научных исследований можно назвать важнейшие из них.

Принцип педагогической предметности определяет необходи­мость при решении проблем укрепления законности и правопо­рядка целеустремленно исследовать именно педагогические явле­ния. Они есть везде, где есть проявления, влияния, изменения, задачи, меры, связанные с образованием, обучением, воспитанием, и развитием сотрудников и граждан (в связях последних с право­вой сферой и правоохранительной деятельностью). Педагогиче­ский подход, педагогическая предметность выражаются в исследо­вании ученым и уяснении практиком именно этой реальности и путей ее совершенствования.

Но надо понимать, что образование, обучение, воспитание, развитие - явления комплексные и изучаются одновременно и другими науками. Специфически педагогическое в них - это прежде всего педагогические закономерности, т.е. причинно-следственные связи между педагогическими воздействиями и педа­гогическими результатами, способы их учета и оптимизации в ин­тересах укрепления законности и правопорядка. Это деятельность педагогов, других лиц, организаций, организующих педагогиче­ский процесс, оказывающих педагогическое воздействие и объект-субъектов воздействий (воспитуемых, обучаемых и т.д.), обеспе­чивающих достижение нужных результатов в образовании, воспи­тании, обучении и развитии сотрудников правоохранительных ор­ганов и граждан. Правильный учет педагогических закономерно­стей заключается прежде всего в разработке и организации педагогических систем разного уровня и масштаба, в достоверном и конструктивном определении их целей, задач, содержания, ор­ганизации (форм), средств, методов, технологий, условий, процес­сов, контроля, результатов, оценок, коррекций. Определяются пути обеспечения их оптимального функционирования в педагоги­ческом процессе, нуждающемся в учете множества причин и усло­вий. При расчете же и обосновании всего этого используются как собственная, педагогическая аргументация, так и данные смежных наук.

Бывает, что исследователи и авторы педагогико-юридических публикаций сбиваются на описание явлений иной модальности (в частности, чисто правовых или психологических) под предлогом «комплексности» педагогики; в результате собственно педагоги­ческая реальность остается должным образом не выявленной, а результат - неконструктивным, не новым для практики. Плохая реализация этого принципа наносит серьезный урон и престижу педагогики в правовой сфере.

Принцип юридико-педагогической специфики. В сфере пра­ва, в профессиональном образовании, в деятельности персонала конечно проявляются многие общепедагогические закономерности. Выявить их действие в сфере права - значит стать на надежный теоретический и методологический фундамент. Однако в чистом виде подобные закономерности обнаружить в сфере права вряд ли возможно: они так или иначе меняются под влиянием особенно­стей, специфики правовой сферы.

Специфика - реальность, обусловленная прежде всего влия­нием главных особенностей правовой системы на ее педагогиче­скую подсистему и обратными влияниями второй на первую. К специфике можно отнести влияние приоритетности правоохрани­тельных задач, по отношению к которым собственно педагогиче­ские играют обслуживающую роль; своеобразие направлений профессиональной деятельности, регулируемой к тому же норма­ми поведения работников правоохранительной системы; особые требования к профессионализму сотрудников, накладывающие отпечаток на систему профессионального образования и подготов­ки; возрастные, образовательные и профессиональные особенности людей и групп, осуществляющих правоохранительную деятель­ность, и ее обратное влияние на них и многое другое; граждане, как субъекты правоотношений.

Собственно юридическая педагогика начинается там, где происходит вскрытие юридико-педагогической специфики. Это и ак­туальнейшая задача развития юридической педагогики, условие ее научного признания и завоевания авторитета у практиков. Важно выявление, описание и практический учет юридико-педагогических закономерностей, своеобразных юридико-педагогических фе­номенов и механизмов, адекватных им научных понятий, создание своей научной парадигмы, анализ педагогических систем, содер­жательно отличных в основных звеньях от изученных в общей педагогике, педагогическая проработка присущих правоохрани­тельным органам и не существующих больше нигде направлений деятельности и их педагогического обеспечения, разработка педагогико-юридических теорий по специфичным для правоохрани­тельной деятельности проблемам и методик решения различных профессионально-педагогических задач. К сожалению, пока не изжиты факты, когда исследователи проявляют слабую способ­ность к выявлению правовой специфики, либо сводят последнюю к иллюстрированию общепедагогических положений примерами из правоохранительной практики.

Принцип единства образования, воспитания, обучения, раз­вития, деятельности, образа жизни и юридически значимого поведения, действий человека. В юридико-педагогических про­явлениях, изменениях, усовершенствованиях он характеризует наиболее существенные зависимости и влияния, обнаруживающие­ся взаимосвязано на уровнях отдельного человека, групп людей, организационных структур. Системное юридико-педагогическое исследование, объяснение происходящего и принятие мер преду­сматривает раскрытие и усовершенствование их. Ничто нельзя изменить изолированно от другого, вне клубка причин и условий, приведенных в названии принципа. Педагогический функциона­лизм, выражающийся во внесистемном, изолированном понимании и решении конкретных юридико-педагогических проблем, не адек­ватен юридико-педагогической реальности и практически неконст­руктивен.

Принцип специфичного и неспецифичного, существенного и опосредующего в юридико-педагогической проблеме (предмете конкретного исследования, понимания, решения). При изучении сложной, многообусловленной юридико-педагогической реально­сти и реализации системного подхода легко сбиться на позицию «все влияет на все», хотя в этом некоторые неопытные педагоги ошибочно усматривают реализацию системного подхода. Бывает непросто в запутанном переплетении зависимостей понять главное, докопаться до сути, отделить «зерно от плевел». Чтобы преодо­леть такую трудность, не допустить ошибок и не свести дело к тривиальным выводам, надо постараться отделить в проблеме то, что относится к ее сути, составляет ее ядро, качественное своеоб­разие (то, что отличает ее от всех других, даже очень схожих), структуру, содержание, от того, что ее как бы окружает и образу­ет комплекс влияющих на нее «внешних» причин и условий. За­тем в этом, почти всегда множественном комплексе, выделить «ближнюю» и «дальнюю» зоны влияний, включив в первую непо­средственно и наиболее сильно сказывающиеся причины и усло­вия, а во вторую более слабые, косвенно сказывающиеся. В числе тех и других могут быть иные (т.е. не относящие к сути, ядру изучаемой проблемы) педагогические факторы, но могут быть и непедагогические по природе (правовые, экономические, психоло­гические, организационные, управленческие и др.), но все же ока­зывающие педагогическое влияние (т.е. обучающее, воспитываю­щее и др.).

В сложных юридико-педагогических зависимостях практиче­ски не существует однозначных влияний. Рассматривая суть про­блемы, важно избегать механицизма и помнить, что связь причи­ны и следствия, все закономерности всегда опосредованы усло­виями. Меняя педагогические условия, при тех же причинах можно получить разные результаты и наоборот.

При правильной реализации этого принципа жизненные про­блемы перестают видеться «большой гудящей неразберихой», а, систематизированные, «разложенные по полочкам», делаются по­нятными, как и меры по их педагогическому разрешению.

Принцип современности (историзма) ориентирует на изуче­ние реально существующих в данное время юридико-педагогических явлений, их зависимостей, тенденций изменения. Правовая сфера весьма динамична. Педагогические явления тоже имеют конкретно-исторический характер. Образование, воспитание, обу­чение, развитие не могут носить вневременной, оторванный от со­временных реалий жизни характер. Прикладной характер юриди­ческой педагогики просто обязывает заниматься исследованием актуальных, болезненных, перспективных, не поддающихся пока успешному практическому решению проблем создания правового государства, укрепления законности и правопорядка, правовой системы, деятельности правоохранительных и иных органов, по­иск отвечающих духу времени решений и рекомендаций.

Принцип гуманности, демократичности и законности обу­словлен задачами построения российского общества с соответст­вующими его желательному будущему чертами ипреодолением отживающих реальностей, противоречащих им. Все педагогиче­ские исследования ведутся конструктивно, если предмет их позна­ется и оценивается с этих позиций, а разработка педагогических усовершенствований направлена на их упрочение в правовой сфере.

Принцип конструктивности предостерегает от сведения иссле­дований к констатации фактов, к описательности и предписывает искать, обосновывать, экспериментально проверять пути совер­шенствования юридико-педагогической реальности, практики дея­тельности государственных и правоохранительных органов. Сила юридической педагогики, потенций роста ее авторитета и значимо­сти связана, как и любой отрасли педагогики, с возможностями и научными традициями детальной проработки путей и предложе­ний по совершенствованию практики. Теоретическое решение про­блем должно дополняться научной разработкой методик работы, педагогических технологий.

Категориально-понятийный аппарат. Каждая специфичная область научного знания, наряду с общими категориями и поня­тиями, имеет и свои, за которыми стоит специфическая феноменология. Это имеет место и в юридической педагогике. Ее категории и понятия отличаются своеобразием, ибо отражают своеобразие явлений юридико-педагогической реальности. Категориально-понятийный аппарат имеет методологическое и теоретическое зна­чение, во многом определяет состояние и развитие юридической педагогики как научной дисциплины, уровень ее самопознания и самоконструирования.

Разработка категориально-понятийного аппарата происхо­дила в исследованиях всех педагогов, занимавшихся юридико-педагогической проблематикой. А.Д. Лазукиным предложена его классификация по группам:

1. Системные категории, характеризующие основные (ведущие) элементы педагогической реальности в правовой системе: педагогический подход к правовой действительности, педагогическая реальность правовой системы, педагогическая подсистема правовой системы, система социально-педагогических факторов (собственно педагогических и педагогически значимых) в сфере законности и правопорядка, система юридического образования, педагогическая подсистема управления в правоохранительных органах, педагогическая система юридического образования, системы правового воспитания, обучения, развития, педагогическая система профессиональной подготовки, система специальных методологи­ческих принципов юридико-педагогического исследования и др.;

2. Категории элементов юридико-педагогических систем обеспечения правоохранительной деятельности: педагогические цели, педагогические задачи, юридико-педагогические факты, за­кономерности и механизмы, педагогические факторы, педагогиче­ские условия, педагогические средства, педагогические приемы, педагогические правила, критерии эффективности педагогической деятельности, результаты педагогической деятельности, педагоги­ческие результаты, педагогические воздействия, педагогические
влияния, педагогические последствия, правовая социализация и др.;

3. Частные педагогические категории, применяемые в харак­теристике отдельных вопросов педагогического обеспечения пра­воохранительной деятельности: правовая образованность, право­вая обученность, правовая воспитанность, правовая развитость, профессионально-педагогическая подготовка, педагогическое обес­печение, педагогическое сопровождение, правовые знания, право­вые навыки, правовые умения, правосознание, правовые убежде­ния, правопослушное (правомерное) поведение, перевоспитание, методы правовоспитательного воздействия, правовое убеждение,
упражнение в выполнении правовых норм, правовое принуждение
(наказание) и др.

Своеобразие юридико-педагогической реальности хорошо вид­но даже из приведенного перечня категорий и понятий. В даль­нейшем, по мере развертывания исследований, он, несомненно, будет обогащаться как по количеству, так и по содержанию.

Методы и методика исследования. В своей основе методы и методика исследований (изучения конкретной педагогической про­блемы), построения выводов, оценок, доказательств, обоснований, теорий в юридической педагогике соответствуют общепедагогиче­ским. Но есть и особенности комплекса методов юридико-педагогического исследования, представленные на рис. 3.

Организационные методы - методы планирования, подготов­ки и построения исследования. Важнейшие из них:

Метод изучении состояния исследованности проблемы. Любое исследование должно начинаться с изучения научных публикаций по проблеме. Не стоит «изобретать велосипеда, нельзя ничего усовершенствовать, не зная, что же сделано в педагогической науке по решению интересующей проблемы. Ошибочно полагать, что начинаешь с пустого места. Если даже нет специальных юридико-педагогических публикаций, то всегда есть фундаментальные, значительные работы по общей педагогике, освещающие дальние подступы и путь к проблеме. Каждый молодой исследователь должен «стать на плечи» тех, кто работал до него и пытаться «поднять планку» положительного решения проблемы выше;

- метод разработки научной гипотезы (исходного педагоги­ческого моделирования). Общенаучный метод, заключающийся в разработке теоретического, априорного видения проблемы иссле­дователем, ее самостоятельного понимания и путей решения. На­учная гипотеза возникает на основе изучения исследователем со­стояния исследованности проблемы (по ее освещенности в научной литературе) в виде мысленной картины (модели) ее и путей реше­ния, воплощающихся затем в письменной форме, дополняемой порой графическим изображением. Этот организационный метод чрезвычайно важен, ибо носит научно-стратегический характер, пронизывающий все последующее исследование проблемы: плани­рование, подбор методов, сбор фактического материала, его ана­лиз, оценку. В итоге делаются выводы, которыми подтверждают исходные теоретические предположения или не подтверждают (частично не подтверждают), делаются выводы, разрабатываются соответствующие рекомендации и отмечается, как следует продол­жать исследования проблемы;

- системный, сравнительный и лонгитюдный методы. Они
относятся к общим методам организации исследования: системный
предполагает исследование не изолированных педагогических явлений в отрыве от других, а как функционирующих в едином комплексе, в педагогической системе, в определенной среде, усло­виях; сравнительный характерен сравнением данных, полученных одновременно (или в течение короткого отрезка времени) на раз­ных группах испытуемых, в разных условиях; лонгитюдный ори­ентирован на сравнение данных, полученных на одних и тех же испытуемых, но с определенным интервалом (например, в начале учебного года и в конце и т.п.). Возможно и сочетание их;

Методы сбора данных рассчитаны на выявление достоверных фактов (событий, признаков, действий, поступков, отношений, цифр, высказываний, влияющих факторов и пр.):

- биографические: данные биографии, автобиографии, полу­чение сведений от лиц, знающих историю жизни исследуемого, выявление факторов, влиявших на него в истории его жизни (онтологическом развитии);

- деятельностные: видеосъемка, хронометраж, педагогиче­ский анализ характера и особенностей осуществляемой исследуе­мым гражданином, обучающимся, преподавателем, руководителем деятельности, целей, отношения к ней и способов осуществления; фиксация проявления в ней их образованности, обученности, вос­питанности и развитости и обратное влияние ее на них; действия и поступки; система увлечений и деятельностей и определение при­оритетных в них;

Рис. 3. Методы исследования юридической педагогики

- праксиметрические: сбор фактов о педагогическом опыте, выявление и фикса­ция самооценок, самоанализа, результатов деятельности, действий,
поступков, в которых проявляются педагогические особенности изучаемой личности; педагогический контент-анализ (сбор представленности в публикациях, документах, сочинениях, планах, отчетах и пр. проявлений интересующих исследователя педагоги­ческих феноменов, понятий, суждений, определений а др.); педа­гогическое измерение (номинальное, ординальное, количествен­ное); экспертная педагогическая оценка наблюдаемого;

- контактные: анкетирование, беседа, опрос, интервью, дискуссия, педагогическое наблюдение, соучастие в работе, вы­полнении заданий, игре с одновременным наблюдением;

- тестовые: контрольный опрос, контрольная работа, сочи­нение, замер нормативов выполнения действий, оценка интеллек­та, памяти, обучаемости, определение способностей;

- социально-педагогические: выявление особенностей среды, условий жизни, круга общения, содержания досуга, предпочитае­мых исследуемым групп и отдельных людей, особенностей по­следних;

- экспериментальные: констатирующий и формирующий пе­дагогические эксперименты.

Методы обработки данных носят во многом общенауч­ный характер. Интерпретационные методы призваны обеспечить формулировки обоснованных, опирающихся на собранный мате­риал и вытекающих из него выводов и предложений.

Методика исследования (изучения определенной педагогиче­ской проблемы правовой действительности) - способы и приемы конкретизации и реализации методов, их комплексирования, по­следовательности применения в соответствии со спецификой задач и предмета исследования и требованиями надежности, обоснованности и точности.

В зависимости от особенностей исследуемых компонентов пе­дагогической реальности методика может быть преимущественно тестовой или преимущественно интерпретационной, понимающей.

Тестовая методика насыщена применением методов, позво­ляющих точно фиксировать и достоверно (при минимальной субъ­ективности - влияния личности исследователя, привнесения им своих индивидуальных особенностей, предпочтений и взглядов в сбор информации, выводы и оценки изучаемого), в полном соот­ветствия с действительной сущностью идентифицировать иссле­дуемую педагогическую реальность в научном знании и разраба­тываемых на его основе рекомендациях и решениях. Педагогиче­ский тест - определенное педагогическое испытание, валидное, стандартизированное, надежное, подтвержденное в много­численных исследованиях, проверках и выявляющее именно то в педагогической действительности, на что он рассчитан.

Тестовая методика (пока, по крайней мере, ибо педагогическое тестирование пока разработано недостаточно) возможна при изу­чении относительно простых, поддающихся точной фиксации и идентификации компонентов и элементов педагогической реально­сти. К ним можно отнести методы изучения и оценки знаний обу­чающихся, их навыков, умений, свойства обученности, памяти, внимания, действенности методов рассказа, объяснения, показа, упражнения и т.п.

Однако многие педагогические факты, закономерности, меха­низмы трудно фиксируемы. Методы, позволяющие точно конста­тировать их, делать категорические выводы, давать достаточно достоверные оценки, еще слабо разработаны в педагогике, да и не могут быть компенсированы даже применением социологических и психологических методов. В самом деле, как измерить воспитан­ность, культурность, образованность, духовность человека, его правосознание; каким тестом отделить знание от убеждения; как определить гуманность, совестливость, порядочность, добросовест­ность человека и т.д. и т.п.? Приходится кропотливо и длительно собирать разные факты жизни, поведения и деятельности челове­ка. В ход идут методы не лишенные субъективизма: самоанализ испытуемого, самоотчет, самооценка; биографический метод, ана­лиз автобиографий; анализ сочинений, писем, дневников, выска­зываний, мнений, интересов, отношений, предпочитаемых для чтения книг, личной аудио- и видеотеки, приверженности моде, поступков, увлечений, круга друзей, мнений других людей об ис­пытуемом; наблюдение за испытуемым, соучастие в его работе, игре, досуге; беседа, диспут и многое другое. Максимальное ис­ключение субъективизма и получение достаточно достоверных вы­водов достигается, когда исследование строится с точным соблю­дением требований статистической достоверности, комплексным Применением методов, обеспечивающих взаимопроверку, интер­претацией данных со строгой ориентацией на соблюдение принци­пов юридико-педагогического исследования, проведением педаго­гических консилиумов, экспертной и экспериментальной провер­кой выводов, заключений и рекомендаций. Немалую роль в методике, носящей преимущественно интерпретационный харак­тер, играет исследовательский, профессиональный и жизненный опыт исследователя, его интуиция, сформировавшаяся в богатом опыте.

При разработке методики, отборе методов и их адаптации к исследуемой проблеме с учетом ее юридико-педагогической спе­цифики полезно использовать «Матрицу методик». Работа ведет­ся в три этапа с составлением таблицы-матрицы. На первом дается конкретный ответ на вопрос - что изучать? В основе ответа ле­жит разбивка содержания исследования на частные позиции-вопросы (например, разделы, главы, параграфы или перечни во­просов, ответа на которые требует решение исследуемой пробле­мы). Затем каждая позиция детализируется и определяется набор юридико-педагогических феноменов, изучение совокупности кото­рых дает ответ на каждый частный вопрос. Все это делается с опорой на методологию и реализацию ее принципов, а так же на углубленное изучение теории и публикаций по проблеме. Разрабо­танный окончательно перечень вопросов и феноменов вписывается в горизонтальную верхнюю строку таблицы-матрицы. Каждый вопрос и входящие в него феномены выделяются в вертикальные колонки. Возникает четко обрисованное поле «поле исследова­ниям, разбитое па «участки».

Второй этап - поиск ответа на вопрос: как изучать? Выделя­ется первая левая вертикальная колонка под названием «Методы». В нее последовательно вписываются отбираемые для исследования научно-педагогические методы. Принимается, на­пример, решение использовать метод анкетирования. Он под но­мером 1 вписывается в первую строчку колонки «Методы». Затем, двигаясь мысленно по горизонтали слева направо, исследователь просматривает последовательно все «участки поля исследования». В тех вертикальных колонках, где находятся педагогические фе­номены, сведения о которых можно получить с помощью анкеты, ставятся крестики. Так поступают и с другими методами, вписы­ваемыми в следующие строчки, например, - педагогического на­блюдения, педагогического анализа и др. Подбор методов идет до тех пор, пока все вертикальные колонки не будут перекрыты кре­стиками, причем каждая, как минимум, дважды (обеспечение дос­товерности, взаимопроверка получаемых данных). При подборе предпочтение дается наиболее валидным, надежным, специфич­ным, экономным. Избыточные методы, наименее продуктивные, требующие больших затрат времени и средств, в конце этапа, если это не снизит принципиально требование научности, исключаются. Остается достаточный комплекс методов, который и будет потом использоваться в исследовании.

Третий этап - максимально возможная адаптация намечен­ных методов к специфике проводимого юридико-психологического исследования. Матрица подсказывает содержание этой работы. Так, структура, логика вопросов анкеты и их содержание опреде­ляется набором и последовательностью отметок, проставленных в вертикальных колонках. По этой же схеме делается разработка методов педагогического наблюдения, анализа и частично других.

Так обеспечивается взаимосвязь и единство применяемого ком­плекса методов, научность получаемых в итоге результатов.

Результат исследования всегда напрямую зависит от правиль­ного подбора и разработки комплекса методик, а ошибки в этом приводят к квазинаучным выводам и рекомендациям. Ориентация на методологию и использование матрицы методик позволяет из­бежать грубых ошибок и добиться успеха.

-- [ Страница 1 ] --

«ТАНДЕМ»

А.М. Столяренко

ЮРИДИЧЕСКАЯ

ПЕДАГОГИКА

Курс лекций

Москва 2000

Столяренко А.М.

С 81 ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА. Курс лекций. - М.: Ассоциация

ISBN 5-88124-066-9

В книге даются основополагающие понятия юридической педагоги ки, отвечающие реальностям работы юриста: педагогике в правоохранитель ной деятельности, педагогике при решении правовых проблем в интересах укрепления законности и правопорядка. В издании раскрывается дидакти ка профессиональной подготовки в правоохранительных органах.

Курс лекций характеризуется структурной целостностью и теоретиче ской глубиной. Он основан на обобщении обширного фактологического ма териала. В издании даются многочисленные рекомендации педагогического характера по улучшению юридико-педагогической работы, воспитанию и обучению кадров правоохранительных структур. Учебный материал и ло гика его изложения построены с учетом специфики подготовки юристов и характера их будущей деятельности.

Курс лекций предназначен для обеспечение профессионализирован ного изучения педагогики (в сочетании с изучением ее основ) в юридических образовательных учреждениях и рассчитан на преподавателей, студентов, курсантов и слушателей.

Издание также дает практические навыки необходимые работникам правоохранительных органов, судов, прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой службы и налоговой полиции, нотариата, адвокатуры и др.

Это первая книга в отечественной и мировой литературе по юридиче ской педагогике, раскрывающая систему научных знаний, находящихся на стыке юриспруденции и педагогики, и актуальных в современных условиях жизни российского общества.

БКК 74. © ЭКМОС, ISBN 5-88124-066- © Столяренко А.М.

СОДЕРЖАНИЕ Лекция 1. Введение в юридическую педагогику………………………… 1.1. Правовое государство, правопорядок и педагогика……………………… 1.2. Предмет, цели, задачи, система юридической педагогики……………... 1.3. Методология юридической педагогики…………………………………... Лекция 2. Социально-юридическая педагогика…………………………. 2.1. Социальная педагогика и правовая сфера………………………………. 2.2. Правовая социализация и правовая культура граждан………………… 2.3. Социальная педагогика права................................................................... 2.4. Социально-педагогические факторы в правовой сфере………………… 2.5. Проблемы формирования правовой культуры населения……………… Лекция 3. Педагогика в правоохранительной деятельности…………..... 3.1. Основные виды связей правоохранительной деятельности с педагоги кой………………………………………………………………………….. 3.2. Педагогика в деятельности разных специалистов правоохранительных органов…………………………………………………………………….

3.3. Превентивная педагогика………………………………………………….. 3.4. Исправительная (пенитенциарная) педагогика………………………... 3.5. Постпенитенциарная педагогика………………………………………… 3.6. Педагогическая техника юриста…………………………………………. Лекция 4. Педагогика юридического образования…………………….... 4.1. Юридическое образование и его педагогическая система в образова тельном учреждении…………………………………………………….. 4.2. Проблема личности студента - будущего юриста……………………. 4.3. Личностно-формирующий потенциал образовательного учрежде ния…………………………………………………………………………. 4.4. Сущность и методическая система обучения юристов………………… 4.5. Организационные формы обучения…………………………………….. 4.6. Интенсивные технологии в юридическом образовании ……………….. 4.7. Работа студента, курсанта, слушателя по овладению профессией юри ста………………………………………………………………………….. 4.8. Педагогическая культура преподавателя и педагогического коллекти ва…………………………………………………………………………... Лекция 5. Педагогика управления правоохранительным органом... 5.1. Педагогическая концепция управления правоохранительным орга ном………………………………………………………………………….. 5.2. Педагогические технологии в организации жизни и деятельности пра воохранительного органа………………………………………………… 5.3. Педагогические технологии в текущем управлении правоохранитель ным органом……………………………………………………………… 5.4. Педагогические технологии в предъявлении требовательности руководителем……………………………………………………………….. 5.5. Педагогика примера личности и стиля деятельности руководителя.. Лекция 6. Педагогика воспитательной работы с персоналом правоохранительного органа…………………………………………... 6.1. Особенности системы воспитания в правоохранительном органе……... 6.2. Педагогические принципы воспитания сотрудников…………………….. 6.3. Морально-психологическая подготовка…………………………………… 6.4. Правовое воспитание и профилактика профессиональной деформации личности сотрудника……………………………………………………… Лекция 7. Дидактика профессиональной подготовки в правоохранитель ных органах………………………………………………………………..... 7.1. Педагогические особенности и задачи профессиональной подготов ки…............................................................................................................... 7.2. Педагогические принципы профессиональной подготовки……………… 7.3. Особенности организации и методики занятий по профессиональной под готовке……………………………………………………………………… 7.4. Подготовка специальных групп (экипажей, отрядов)…………………… 7.5. Организационная подготовка……………………………………………... 7.6. Профессионально-педагогическая подготовка…………………………. Лекция 8. Экстремально-юридическая педагогика……………………... 8.1. Экстремальность в правоохранительной деятельности и ее особые требо вания к подготовленности сотрудника…………………………………… 8.2. Система подготовки сотрудников к действиям в экстремальных услови ях……………………………………………………………………………. 8.3. Профессионально-психологическая подготовка…………………………. 8.4. Физическая подготовка к действиям в экстремальных условиях……. 8.5. Огневая подготовка………………………………………………………... 8.6. Подготовка сотрудников и граждан к обеспечению личной безопасно сти…………………………………………………………………………. 8.7. Подготовка к действиям против вооруженного правонарушите ля……… 8.8. Поддержания служебно-боевой натренированности…………………….. 8.9. Педагогическое обеспечение решения служебно-боевых задач при чрезвычайных обстоятельствах………………………………………… Лекция 9. Сравнительно-юридическая педагогика.................................. 9.1. Методология сравнительно-юридической работы………………………... 9.2. Педагогика в практике деятельности правоохранительных органов за ру бежом………………………………………………………………………. 9.3. Юридическое образование за рубежом…………………………………… 9.4. Новые зарубежные педагогические технологии подготовки профессиона лов………………………………………………………………………… 9.5. Использование мирового опыта в работе с персоналом………………..... ЛЕКЦИЯ 1. ВВЕДЕНИЕ В ЮРИДИЧЕСКУЮ ПЕДАГОГИКУ 1.1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО, ПРАВОПОРЯДОК И ПЕДАГОГИКА Правовое государство, законность, правопорядок и наука.

Одной из важнейшей тенденций движения человеческой цивилиза ции в будущее выступает создание обществ основанных на законе. Право вое государство, обеспечивающее жизнь гражданской общества, права и свободы граждан, возможности и условия для раскрытия их возможно стей и удовлетворения потребностей - современный идеал государствен ного устройства. Все гуманистические идеи, ставящие интересы человека в центр общественных интересов, идеи демократии, прав и свобод, полно го удовлетворения потребностей, свободного развития и другие останутся блефом вне торжества закона.

Сегодня, и конкретно в условиях России, задача укрепления право вой сферы приобрела приоритетное значение, особенно в связи с возрос шим на порядок уровнем преступности, ставшим тормозом общественного развития. Создание справедливого общества, построенного на законе, вы ступает глобальной задачей всех его здоровых сил и возможно лишь при полном использовании имеющихся возможностей. Одна из них, и далеко не последняя, связана с полным использованием богатых возможностей науки.

Общественные силы, подобно силам природы, могут действовать стихийно и разрушительно до тех пор, пока люди не хотят понимать их, не могут их учитывать и направлять в своих интересах. Действия на гла зок, самоуверенное пользование интуитивными и построенными только на личном опыте соображениями, слепое подражание зарубежным образ цам, упование на силу административного нажима, действия по методу проб и ошибок - глубокие причины пробуксовок и неудач в любом деле, а на государственном уровне они просто недопустимы. Их архаизм особен но нетерпим на фоне современных достижений мировой цивилизации.

Все в руках человека - цивилизованного, умного, нравственного. Ни какими произвольными движениями в изменении правовой сферы обще ства и ее основы невозможно решить задачу создания правового государ ства, защитить интересы и права граждан, если это не делается макси мально компетентно, научно и цивилизованно.

В нашей стране, к сожалению, мировые тенденции активного исполь зования возможностей науки для достижения радикальных усовершенство ваний и преодоления не поддающихся эмпирическому решению проблем оказались недооцененными и не реализованными. Вплоть до 90-х годов пы тались добиться успехов и прогресса путем выявления и устранения недо статков, который по своей сути мог лишь восстановить некоторую, нару шенную недостатками норму, но не обеспечить должный прогресс. Много численные инспекции, сменяя друг друга и отрывая людей от дела, с чув ством выполненного долга писали разгромные акты, устраивали разносы, давали «ценные» указания тина «устранить», «обратить внимание», «по высить активность», «изыскать возможность» и пр. Однако это мало улуч шало дело, ибо проверяемые сами, знали свои недостатки (и даже лучше поверяющих), а беда была в том, что они не могли по объективным или субъективным причинам устранить их.

Отставание России в развитии от многих процветающих стран в сво их корнях в значительной степени было обусловлено пренебрежительным отношением практики к науке, не только совершавшей открытия, но и ана лизировавшей, обобщавшей практический опыт, находившей пути его со вершенствования, разрабатывавшей интенсивные технологии. В немалой степени это относится и к решению проблем создания правового государ ства, укрепления законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

Развитие человеческой цивилизации находится сейчас на том уровне, когда именно массовое использование прогрессивных технологий на прак тике определяет силу государства, его прогресс, количественные и каче ственные результаты труда. Чтобы с успехом двигаться к лучшему буду щему, жить цивилизованно, работать успешнее, достигать большего, необ ходимо повсеместно использовать интенсивные современные технологии в любой, в том числе и правоохранительной деятельности, как на государ ственном, так и на местном уровне, в работе каждого органа правоохраны и каждого работника. Это относится и к использованию педагогических технологий, разрабатываемых юридической педагогикой.

Педагогика, общество, человек. Общество всегда таково, каковы его граждане. Оно может быть лучше, совершеннее только тогда, когда лучше и совершеннее формирует лучший тип личности. Педагогика наука о целенаправленном формировании личности и человеческих общ ностей, что и определяет ее общественную значимость. Первоначально пе дагогика занималась только работой с детьми в специальных образова тельных и воспитательных системах (детские сады, школы, семья). Сего дня она становится все больше наукой в работе с любыми категориями граждан и в любых, связанных с решением педагогических проблем, систе мах и условиях.

Основными системными педагогическими явлениями, вовлечен ными в процесс формирования личности и человеческих общностей, изуча емыми педагогикой, выступают образование, обучение, воспитание и раз витие.

Образование - целенаправленный процесс обогащения личности и общностей граждан фундаментальными (обширными, глубокими, научны ми, систематизированными, комплексными) знаниями, отвечающими совре менному уровню человеческой цивилизации и достижений научно техннческой революции. Такие знания обеспечивают соответствующее по нимания мира, человека, жизни, общества, себя и своей деятельности, формируют привычку и потребность к мышлению, самостоятельным обос нованным суждениям, способность и потребность к творчеству, созиданию, обогащению человеческого опыта и прогрессу общества. Индивидуальный результат образования - образованность личности, общности, определя емой не по формальным показателям - дипломам, - а по реальному понима нию окружающего и себя, проявляющемуся в отношениях, поведении и действиях. Образование имеет воспитательное и развивающее значение и должно осуществляться с достижением соответствующих педагогических результатов.

Обучение - целенаправленный процесс формирования у обучаю щихся знаний, навыков и умений. Результат его - обученность личности, общности людей. Особое обучение, ориентированное на фундаменталь ность, кругозор, общую цивилизованность обучающихся, - образователь ное обучение, - делает его составной частью образования. В образователь ных учреждениях, ориентированных на достижение обучаемыми опреде ленного образовательного ценза, образовательная партитура обучения должна быть выражена отчетливо и занимать в нем достойное место. В ряде случаев обучение ведется без такой ориентации и приобретает ха рактер частного (узкого, ограниченного) профессионализма, сводящегося к практической умелости. Такое обучение имеет право на существование в практических органах правопорядка или составлять часть обучения сту дентов в образовательных учреждениях. При слабом обогащении обуча ющихся знаниями и обучении их только технике действий, без глубокого понимания ими того, почему надо действовать так, а не иначе, оно пре вращается, по существу, в профессиональное натаскивание, профессио нальную муштру, дрессировку.

Обучение призвано вносить свой вклад в воспитание и развитие личности и групп граждан, быть воспитывающим и развивающим.

Воспитание - целенаправленный процесс формирования важней ших социальных качеств личности как гражданина общества и носителя общечеловеческих ценностей: духовных, мировоззренческих, патриотиче ских, гуманных, поведенческих, моральных, правовых, культурных, трудо вых и т.п. Воспитанием достигается адаптация личности к жизни в об ществе на уровне человеческой цивилизации, формирование граждан ственности, любви к Родине, окружающей природе, семье, трудолюбия, уважение к закону, правам и свободам человека, гуманистичности, уваже ние общечеловеческих ценностей, удовлетворение потребностей личности обеспечение условий для самоопределения в свободном, интеллектуальном и культурном развитии, в самореализации. Результатом воспитания явля ется воспитанность конкретного человека, общности граждан. Частью общего воспитания выступает профессиональное, нацеленное на формиро вание воспитанности и ее компонентов у юриста, коллектива правоохрани тельного органа. Правовое воспитание профессионалов-юристов и граждан - составная часть их общего и профессионального. Оно специализировано на достижение правомерного поведения профессионалов-юристов и граж дан, активное и плодотворное участие их в укреплении законности и пра вопорядка.

Развитие - целенаправленный процесс детерминации количествен ных, качественных изменений и преобразований в личности и человече ской общности, ведущий к повышению уровня развитости их интеллекта, способностей, важнейших деловых (педагогических, психологических, пси хофизиологических, физических) качеств и способностей (организаторских, педагогических, управленческих, следственных и др.;

интересов, склонно стей, внимания, памяти, воли, устойчивости, ловкости, быстроты реакций, находчивости и т.п.), более совершенным формам их духовности. Основ ными составляющими его выступают социальное, культурное, моральное, правовое, интеллектуальное и физическое развитие. Индивидуальным ре зультатом развития выступает развитость личности и группы, коллектива (например, превращение его в воспитывающий своих членов коллектив).

Образование, обучение и воспитание вносят свои вклады в развитие лично сти профессионала-юриста и коллективов правоохранительных органов.

Но неверно понимать это как стихийный и само собой разумеющийся педа гогический результат. Чтобы развитие шло должным образом, образова ние, обучение и воспитание должны быть развивающими, осуществляться с одновременной нацеленностью на достижение развивающего эффекта.

Необходимы и, как показывает практика подготовки юристов и других профессионалов, возможны, плодотворны специальные педагогические ме ры, нацеленные на развитие (например, интеллекта, интересов, внимания, памяти, физической силы и ловкости, воли, самообладания, способностей и др.).

Все рассмотренные фундаментальные педагогические понятия и сто ящие за ними важнейшие компоненты педагогической реальности взаимно дополняют, обогащают друг друга, формируя целостную человеческую личность. Известный русский ученый В.М. Бехтерев писал в начале XIX века: «...Если образование направлено к умножению человеческих позна ний и, следовательно, к увеличению эрудиции, то воспитание... служит к облагораживанию душевных чувств и к созданию и укреплению воли. От сюда понятно, что как бы ни был образован человек, но если...чувства его остались на ступени грубого эгоизма, если он...окажется лишенным в из вестной степени и воли, то все его образование с точки зрения обществен ной пользы будет простым балластом, ничуть не более. Если, с другой стороны, человек с образованием получает в течение своего развития несоответственное направление чувств и воли, то его образование может сделаться лишь средством или орудием к удовлетворению личных страстей и в этом смысле послужит только тому, чтобы создать вредного члена нашего общества»1.

Бехтерев В.М. Вопросы общественного воспитания // Антология педагогической мысли России второй половины XIX - начала XX в. - М, 1990. С. 504.

Реальности жизни, обозначаемые основополагающими педаго гическими категориями, выступают важнейшими компонентами педагоги ческой деятельности, но могут выступать и как виды педагогической дея тельности. Они существуют в виде соответствующих педагогических си стем, процессов и результатов, т.е. образования, обучения, воспитания и развития. В них включаются педагоги, преподаватели, педагогические кол лективы и те, на кого направлена их деятельность, - студенты, слушатели, курсанты, сотрудники правоохранительных органов и их коллективы. Пе дагогические результаты наиболее высоки при гармоничном взаимо действии этих видов педагогической деятельности и их систем, при их сли янии в целостный педагогический процесс, при обязательном активном участии в нем самих студентов, слушателей, курсантов, сотрудников, граж дан, т.е. при их самообразовании, самообучении, самовоспитании и само развитии.

Все рассмотренные компоненты педагогической реальности могут находиться вне осознания их человеком. Однако преодоление стихийно сти, целенаправленное управление ими повышает масштаб и качество до стигаемых результатов. Максимально возможный на данный момент ре зультат обеспечивается применением существующих научных достижений педагогики, знания и понимания их, активного квалифицированного при менения. Важно понимать не только сами категории, но и их взаимосвязи, системную педагогическую целостность, иначе возможности будут исполь зованы не полно. Так, порой под воспитанием понимают все, что происхо дит при формировании личности. Либо полагают, что образование и раз витие есть автоматические продукты воспитания и обучения. Получается, что специально и целеустремленно заниматься воспитанием, образованием и развитием человека не надо, что с очевидностью снижает возможности педагогики и достигаемые результаты.

Знание и понимание основных категорий педагогики и соот ветствующих им компонентов педагогической реальности ведет к важному выводу, что там, где существуют и обнаруживаются явления, результа ты и влияние результатов воспитания, образования, обучения и разви тия людей на их жизнь и деятельность, там есть и предмет педагогики, возможности и необходимость применения ее достижений. Это относится и к правовой системе, к деятельности правоохранительных органов и их сотрудников, юристов.

Правовое государство, законность, правопорядок и педагогика.

Укрепление законности и правопорядка, борьба с преступностью - задача всего общества, ибо проблемы, стоящие на пути ее решения, лежат в сла бостях практически всех сфер - экономической, культурной, нравственной, государственного управления и др. Было время, когда считалось, что укрепление законности и правопорядка - это прерогатива права, рафиниро ванная задача правоведов. Чем ближе к современности, чем суровее опыт крайностей и неудач в решении правовых проблем, тем больше крепло по нимание того, что создание правового государства и общества, основанного на праве, - это комплексная научная и практическая проблема. В решение проблемы укрепления законности и правопорядка включились и другие специалисты. Возникли пограничные области научного знания - фило софия права, социология права, теория управления в сфере правопорядка, юридическая психология, судебная психиатрия и др. Однако такая много отраслевая и практически ориентированная наука как педагогика, име ющая свои интересы и богатые возможности в правовой сфере, пока еще мало использовалась и используется для ответов на вызовы времени.

Известно, что право - не единственный регулятор общественной жизни. В своем поведении и отношениях граждане руководствуются и ины ми социальными нормами - идеологическими, культурными, моральными, религиозными, корпоративными, социально-психологическими (традиции, обычаи, мода, суеверия и др.). Они обнаруживают свое влияние как в сфе ре, регулируемой правом, так, тем более, и в иных.

Психологическое принятие тех или иных норм, ориентация своего поведения на них в числе других причин определяется уровнем воспи танности, образованности, культурности, социальной зрелости, нравствен ности народа, его социальных групп и отдельных граждан. Раз это так, то законность и правопорядок неразрывно связаны с педагогической системой общества, успешностью и плодотворностью функционирования в нем институтов воспитания, образования, обучения и развития, оказывающих влияние на массовое и индивидуальное поведение граждан, понимающих или отрицающих значение правопослушного поведения и соответствующим образом относящихся к его нормам.

Преступность, как социальное явление, имеет в числе прочих причин и условий и педагогические - слабости системы образования в обществе, системы воспитания граждан (в частности, правового), системы правовой пропаганды, правовых дефектов народной педагогики, реализации педа гогической функции средствами массовой информации и др. Индивиду альные причины зарождения и развития отклоняющегося поведения, за вершающегося преступлением, почти всегда связаны с педагогической за пущенностью личности, недостаточной правовой образованностью, обучен ностью, воспитанностью, искажениями правосознания.

Игнорирование или недооценка педагогических факторов и условий в деятельности по укреплению правопорядка, законности, в профилактике преступности в масштабе общества, на региональном и местном уровне, в любых формальных и неформальных объединениях людей, на индивиду альном уровне неизбежно оборачивается нежелательным ростом и жизне способностью проявлений преступности, приносящей огромный урон об ществу и людям.

По мере демократизации жизни общества все большую роль должно приобретать не насильственное принуждение граждан к уважению норм права, а правомерное поведение, обусловленное их воспитанностью, об разованностью, обученностью и развитостью. Это означает, что роль пе дагогической системы общества, уровня и успешности педагогической ра боты в нем исторически возрастают. Борьба за законность и правопорядок, в особенности теперь, - это борьба за умы людей, за их отношение к дру гим людям, человеческим и общественным ценностям, за их активную жиз ненную и правоутверждающую позицию. Фронт этой борьбы, образно го воря, проходит через умы и сердца людей. Победа тут - в торжестве разума и нравственности, гражданственности и культуры, образованности и цивилизованности. Победа в созидании, в правовом развитии, правовой культуре. Нужна борьба не с человеком, а за человека. Очевидно, что полноценное решение задач невозможно без целеустремленных педагоги ческих усилий, без использования возможностей педагогики.

Правотворчество и педагогика. В интересах правопорядка выс шие органы государственной власти и управления в соответствии со свои ми полномочиями создают комплекс нормативных актов, важнейшими из которых являются законы. Законодательная система общества призвана укреплять, развивать и обеспечивать функционирование всех институтов демократии, защиту прав, свобод и интересов граждан, способствовать их социальному развитию и самовыражению. Любой закон, любой подзакон ный нормативно-правовой акт, норма, любое положение в документе будут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они рассматриваются зако нодателем не только как чисто правовое орудие, но по своему содержанию и оформлению обеспечивают надлежащее воспитывающие и обучающие воздействия на людей, которым они адресованы. Закон, как отмечал еще Платон, должен не просто управлять, но и убеждать.

Историей доказана безуспешность попыток силой закона, только правотворчеством решать проблемы правопорядка («правовой риго ризм»). Педагогически и психологически невозможно адаптировать граж дан к неприемлемым для них законам. Недейственно и опасно также ле вацкое забегание вперед («правовой романтизм») - издание «прогрес сивных» законов, не отвечающих психологическим и педагогическим реа лиям, плохо учитывающих демократический и правовой опыт населения, уровень его правовой компетентности, воспитанности и развитости.

Такие нормативно-правовые акты не только обречены на бездействие, но и множат неуважение к правам, долгу, обязанностям. Лишь баланс между ре альным уровнем развития населения, его правовой культуры и опыта - с одной стороны, и законодательством, правотворчеством, имеющим и упре ждающе-развивающий характер, но не отрывающимся от реальностей, не забегающим слишком далеко вперед, - с другой, приводит к успеху. За кон силен, действует, если он исполняется, если он понят населением, при нят умом и внутренне одобрен, охраняется им самим.

На государственном уровне необходим учет педагогических законо мерностей, механизмов и феноменов, уровня образованности и культуры, правовой компетентности и воспитанности населения, реализуемый в пе дагогически корректной законотворческой политике и в высоком педаго гическом качестве каждого правового установления, а на местах - педаго гически грамотного муниципального, управленческого нормотворчества.

Нельзя не отметить и то, что воплощение идеалов законности в пи саном праве (в законах, подзаконных актах, правовых нормах) и постро ении государственного механизма в немалой степени зависят от тех людей, которые занимаются право- и нормотворчеством, их воспитанности, обра зованности, обученности и развитости, принадлежности к корпоративным группам (партии, объединения, группы, участвующие в политической борьбе за власть).

Правоохранительная деятельность и педагогика. Вся дея тельность работников правоохранительных органов, должностных лиц, специалистов, помимо выполнения прямых правоохранительных функций, имеет педагогический аспект, который нередко не осознается, не учитыва ется, сознательно и компетентно не рассматривается. Он выражается в том, что эта деятельность оказывает сильное непосредственное влияние на пра вовую воспитанность граждан, на то, как и какое правосознание форми руется у них, повышается ли авторитет правовых норм, вера в необходи мость их соблюдения, уважение к юристам, желание оказывать им и пра воохранительным органам помощь в укреплении правопорядка, крепнет ли у них вера в силу закона и свою правовую защищенность и др.

Правоохранительные органы заинтересованы и в том, чтобы освеще ние их деятельности Б средствах массовой информации и правовая пропа ганда велись педагогически эффективно, чтобы создавалась, совершен ствовалась и функционировала должным образом системы правового всеобуча и правового воспитания разных категорий населения и, прежде всего, подростков и молодежи. Они призваны проявлять инициативы, а так же активно и педагогически продуманно участвовать в этой работе.

Успешное решение многих правоохранительных задач - профилакти ки, раскрытия и расследованию преступлений, охраны общественного по рядка и безопасности дорожного движения, работы с несовершеннолетни ми и исполнения наказания и др., - в большей или меньшей степени связа но с необходимостью что-то разъяснять, учить, воспитывать, просве щать, переубеждать граждан, попадающих в сферу ответственности, ин тересов, прав и деятельности правоохранительных органов. Это значит, что им надо попутно решать, по существу, педагогические задачи в инте ресах достижения юридических, оперативно-служебных результатов своей деятельности, надо умело вносить элементы педагогической организации в нее, пользоваться педагогическими методами и средствами и обладать со ответствующей профессионально-педагогической подготовленностью.

Кадры правоохранительных органов 2 и педагогика 3. Обще известно, что последнее и решающее слово в любой деятельности Под правоохранительными органами в настоящем издании будут иметься в виду государственные ор ганы, применяющие право и входящие в обособленную группу органов государства с особым правовым статусом, задачами, функциями, направлениями деятельности (См. Правоохранительные органы Россий ской Федерации./ Учебник. Изд. второе./ Под ред. Божьева В.П. - М., 1997. С. 13-15). Это органы судебной системы, обеспечения охраны порядка и безопасности, предварительного расследования, проку ратура, органы по правовому обеспечению и правовой помощи. Основное содержание издания - педаго гически общее для них, но конкретизируемое в необходимых случаях.

принадлежит людям, осуществляющим ее, особенностям их личности и подготовки. На этой зависимости, пожалуй, наиболее сильно сказываются педагогические факторы. Профессионализм напрямую зависит от профес сиональной образованности, обученности, воспитанности и развитости, т.е. собственных педагогических свойств сотрудников.

Поскольку, как это отмечалось выше, решение многих право охранительных задач специалистами различных служб и подразделений правоохранительных органов связано с педагогическими проблемами, то и успех в их решении зависит от того, понимают ли они их, обладают ли желанием считаться с ними, имеют ли разбираться в них, готовы ли при нимать решения с их учетом, обладают ли навыками и умениями дости гать нужных педагогических результатов. Иначе говоря, - присутствует ли в их профессионализме такой элемент, как профессионально педагогическая подготовленность.

Общепризнано, что любая управленческая деятельность имеет педа гогический аспект, в том числе и у начальников, командиров, руководите лей всех рангов правовой системы. Они не только обязаны проводить заня тия с подчиненными и повышать их профессиональную компетентность, но и воспитывать, развивать, учитывать педагогический эффект своего примера, стиля работы, общения, поступков, решений, оценок и др. Их управленческий профессионализм и успех в управлении в работе с подчи ненными связан поэтому неразрывным образом с управленческо педагогической подготовленностью, являющейся разновидностью профес сионально-педагогической.

В правоохранительных органах существуют системы образования, обучения, воспитания, профессиональной подготовки, ответственные за уровень и качество образованности работников правоохранительных орга нов, их профессиональное мастерство, профессиональное развитие и вос питание в период нахождения в юридических образовательных учреждени ях. Эти системы - педагогические по своим существенным характеристи кам, а образовательные учреждения (первоначального, высшего и послеву зовского образования) - педагогические «производства». Стержнем систем профессионального образования и профессиональной подготовки, их сози дательным механизмом выступают психолого-педагогические технологии, при функционировании которых зарождаются и совершенствуются про фессиональные знания, навыки и умения, привычки, качества, способности и их комплексы у обучаемых сотрудников. Задачи, принципы, формы, Специалистов, работающих во всех правоохранительных органах, вроде бы можно было бы назвать юристами, но такой подход встречает возражения, ибо, хотя все они решают правоохранительные задачи, среди них есть военнослужащие, медицинские работники, психологи, инженеры и др. Чтобы не всту пать в споры и не усложнять изложение оговорками, в издании все работники правоохранительных органов объединяются понятием «сотрудник».

Группы сотрудников правоохранительных органов так же именуются неодинаково: кадры, персонал, состав, личный состав, аппарат, коллектив сотрудников, работники и др. Опять-таки, чтобы не усложнять, в настоящем издании эти понятия будут использоваться как синонимы, за исключением специальных слу чаев.

методы, приемы реализации и совершенствования этих технологий тоже педагогические.

Педагогика - одна из немногих наук, которая специально и продук тивно занимается исследованием систем и процессов образования, воспи тания, обучения и развития людей. Именно она располагает огромным объемом научно обоснованных рекомендаций по их оптимизации и совершен ствованию. Этот факт трудно переоценить для деятельности работников си стемы профессионального юридического образования, которые сами должны обладать педагогической культурой, на должном научно-педагогическом уровне строить педагогическую систему в своей работе и осуществлять пе дагогический процесс, чтобы готовить действительно профессиональные кад ры юристов.

Неразрывно связана с педагогикой деятельность кадровых аппаратов правоохранительных органов и их работников. По большей части она заклю чается в осуществлении воспитания, образования, обучения и развития пер сонала правоохранительных органов. Профессионалами, достойно занима ющими свои должности, их можно считать лишь тогда, когда они сами обла дают педагогическими достоинствами, способны компетентно организовы вать педагогические системы, обеспечивать их функционирование и лично осуществлять педагогическую работу в рамках своей ответственности и осо бенностей задач.

Изложенное - далеко не полный перечень взаимосвязей нрава, закон ности, правопорядка и юридической деятельности с педагогикой (подробно - в последующих лекциях). В обществе, к которому мы стремимся идти, значимость решения педагогических проблем укрепления законности и пра вопорядка с использованием возможностей юридической педагогики, как прикладной науки, резко возросла и продолжает расти. По самому смыслу правового государства, его гуманитарному и демократическому предназначе нию работа правоохранительных органов и их сотрудников должна быть се рьезно усовершенствована. Это, в частности, предполагает ее педагогизацию, т.е. обогащение педагогическими приемами и способами работы, полным использованием данных и рекомендаций юридической педагогики там и то гда, где это нужно и даст улучшенный практический результат. Тенденции правильно понимаемой гуманизации и демократизации жизни общества делают недопустимым огульное применение силовых средств работниками юридических органов. Они также обязывают действовать профессиональнее, активнее использовать более эффективные и цивилизованные средства, к которым относятся и педагогические, включать педагогические подходы в работу, в рассмотрение жизненных случаев, становящихся предметами юридического рассмотрения. Это повышает и требования к профессиона лизму юристов, включения в него подготовленности по юридической педа гогике.

1.2. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКОЙ ПЕДАГОГИКИ Правовая и педагогическая действительности. Понятие правовой действительности широко используется учеными-правоведами, подчер кивающими, что правовая сфера не абстракция, не выдумка теоретиков, не «бумажки», а составляющая реальной жизни общества, существующая, влияющая на нее и обладающая своими закономерностями объективно субъективного характера. Обычно она рассматривается как совокупность правовой идеологии, писаного права (как системы норм) и юридической практики (как деятельности государственных и специально - правоохрани тельных органов).

Чтобы не оторваться от тех реалий жизни общества и его граждан, ради которых собственно и существует государство и право, необходимо анализировать процесс и результаты объективирования правовой системы и ее элементов, их воплощение в реальную жизнь и поступки граждан, со размеренные с правом. Это предупреждает правовой формализм, позволяет найти новые возможности увеличения потенциала права, его силы и реаль ной действенности.

Правовая система - часть системы государства (последняя включает систему государственных органов и учреждений и определенную террито рию, на которую распространяется юрисдикция данного государства). В свою очередь система государства есть часть более крупной и емкой - си стемы гражданского общества, понимаемой как совокупность исторически сложившейся совместной жизни и деятельности людей на определенной территории, как большая социальная общность, как определенный тип со циальной системы. Этой системе принадлежит ряд взаимопроникающих сфер: экономики, социальной, политической, управления, идеологии, мора ли, науки, образования и воспитания (педагогическая), права и др.

Сфера гражданского общества включает в себя и реальную жизнь права в обществе, жизни и деятельности граждан Жизнь права - это то, что обнаруживается в юридически значимом поведении людей, после того как оно прошло через их сознание. Создание правового государства не са моцель. Его предназначение - создание гражданского общества, члены ко торого (в том числе и государственных структур) живут и действуют в со гласии с правовыми нормами общества, можно сказать - правового граж данского общества, общества основанного на законе. Правовое государство сильно не только и не столько тем, что писаное право, система правовых норм и государственный аппарат отвечают формальным критериям право вого государства, а тем, что общество, общественные отношения, жизнь и деятельность всех граждан постоянно и повсеместно соответствует идеа лам прав и свобод, что они - активные участники их реализации и защи ты, в свою очередь надежно защищенные государством.

Непосредственным итогом всех усилий по созданию правового госу дарства и укреплению законности выступает правопорядок - реальная правозаконность, степень воплощенности идеалов и принципов построения правового государства и правового общества в их жизни и деятельности.

Правопорядок - итоговый результат законности, действия права, фактиче ское правовое состояние, достигнутый уровень законности в данное время и в данном месте. Основными чертами правопорядка выступают: господство закона в отношениях, регулируемым правом;

полное соблюдение и испол нение всеми субъектами юридических обязанностей;

строгая общественная дисциплина;

обеспечение максимально благоприятных условий для исполь зования объективных прав, безусловное утверждение прирожденных прав и свобод человека;

четкая и эффективная работа всех юридических органов, прежде всего правосудия;

неотвратимость юридической ответственности для каждого правонарушителя4. Лишь правовое гражданское общество с высоким уровнем законности и правопорядка - идеал и полное проявление торжества права, справедливости и подлинной цивилизованности.

Понимание существования и роли педагогической действительности - важный эвристический шаг на пути понимания путей обеспечения ре альной жизни права, возникновения реальной правозаконности и правопо рядка в обществе, одного из важнейших условий успешности деятельности правоохранительных органов и их персонала. Педагогическая действи тельность в правовой сфере общества - это реально существующие в ней педагогические явления, влияющие на ее состояние и совершенствование.

По форме существования в своей основе - это педагогические факты, пе дагогические закономерности и педагогические механизмы.

Педагогические факты - относительно поверхностные, наблюдаемые педагогические явления - проявления действия педагогических и иных за кономерностей, механизмов, факторов, причин и условий. Относительная поверхностность их выражается в том, что подмеченные явления еще тре буют идентификации в качестве педагогических, понимания скрытой за ними педагогической сущности. Так, за конкретным поступком, действи ем надо уметь заметить проявление знания, понимания, качеств человека, компонентов его воспитанности и развитости и пр. Это важно и для сотрудника, юриста подметить и квалифицировать (идентифициро вать) как педагогическое явление в наблюдаемом или исследуемом юри дическом событии.

Педагогические закономерности - объективно существующие устойчивые, повторяющиеся причинно-следственные связи педагогических проявлений и их сущностей. Важно уметь увидеть и объяснить такие свя зи. Только сделав это, можно найти не только объяснение, но и реальную причину явления, выбрать метод, прием педагогического воздействия, чтобы решить стоящую перед сотрудником задачу. Принятие педагогиче ских решений без понимания причинно-следственных зависимостей - действия наугад.

Педагогические механизмы - закономерные превращения при перехо де от педагогической причины (воздействия, влияния) к педагогическому следствию. Это превращения в сознании, в усвоении знаний, в формирова Алексеев С. С. Теория права. - М„ 1995. С. 274 - 275.

нии навыков и умений, в переходе от знаний к убеждениям, от знаний к установкам и потребностям человека, от профессионального мастерства к профессиональной культуре, в изменении отношения к службе и пр., происходящие под влиянием педагогических воздействий. Эти механизмы находятся между причиной и следствием, педагогическим воздействием и ре зультатом в образовании, воспитании, обучении и развитии человека. Боль шей частью они имеют психолого-педагогическую природу. Понимание меха низма, расчет па него при выборе педагогического воздействия, регулирова ние его «срабатывания» - наиболее тонкая часть педагогической работы.

Педагогические механизмы лежат в основе педагогических технологий. Пра вильно перед решением педагогической задачи мысленно «просчитать» сра батывание, например, подготавливаемого педагогического воздействия, опираясь на педагогические, психологические, даже физиологические зна ния и собственную интуицию, если она развита в педагогическом опыте.

Педагогическое формирование личности, группы Педагогические закономерности Рис. 1. Общая структура педагогической реальности и основных педагоги ческих категорий Педагогическая действительность системна и существует в виде основных системных педагогических явлений - образования, обучения, воспитания, развития, о которых говорилось выше. Каждому из них свойственны свои совокупности педагогических фактов, закономерно стей и механизмов.

Педагогическая реальность в правовой сфере представляет собой юридико-педагогическую реальность. Общепедагогические явления представлены в ней не в «чистом», а в трансформированном виде, как особенные педагогические явления. Специфика их причинно обуслов лена взаимодействием правовых и педагогических закономерностей, особенностями условий, целей и задач правоохранительной деятельно сти, ее объектов, результатов, трудностей, используемых средств и технологий и пр.

Находясь вне осознания обществом, правовой системой, со трудниками правоохранительных органов, юристами, вне ее учета и целенаправленных, научно-корректных усовершенствований, юридико педагогическая реальность во многом стихийно, бесконтрольно, испод воль, но ощутимо и нередко далеко не благоприятно отражается на со стоянии жизни права, возникновении реальной правозаконности и право порядка в обществе.

Объект, предмет, цели и задачи юридической педагогики.

Познанием юридико-педагогической реальности в теоретическом и практическом плане призвана заниматься юридическая педагогика. Ее теоретической базой выступает общая педагогика - богатая на кон структивные идеи и обладающая огромным опытом наука. Вместе с тем она не общая педагогика с примерами из юридической практики, а особая область научного знания - юридико-педагогического, особая отрасль педагогики, разновидность профессиональной педагогики 5.

Она опирается на разработки других отраслей педагогики: истории пе дагогики, теории воспитания, теории обучения (дидактики), методики, возрастной педагогики, школоведения, дефектологии, социальной педа гогики, этнопедагогики, семейной педагогики, педагогики управления, производственной педагогики, военной педагогики, педагогики спорта, сравнительной педагогики и др.

Юридическая педагогика является междисциплинарной областью научного знания, а по преобладающим признакам - отраслью педаго гической науки. Ее положение между юридической и педагогической науками определяет ее название6.

Традиционный для педагогики комплексный подход обуславливает тесноту связей юридической педагогики со всеми другими отраслями педа гогики и юридической науки, а так же с социологией права, юридической психологией, общей теорией и психологией управления, организацией ра боты с персоналом, профессиональной деонтологией и этикой юриста.

Профессиональная педагогика понимается здесь не только как педагогика профессионального образо вания (см., например, Смирнов В.И. Общая педагогика в тезисах, дефинициях, иллюстрациях. - М., 1999.

С. 26), но и педагогика профессионального воспитания, обучения, развития и решения педагогических задач в профессиональной деятельности.

В устных дискуссиях высказывалось предложение говорить о «правовой педаго гике». Понятия «право» и «юстиция» (в лат. языке - справедливость, законность, право) близки по своему значению и нередко употребляются как синонимы. В точном же словоупотреблении «право» - система обще обязательных норм, охраняемых силой государства, а «юстиция» - совокупность судебных учрежде ний и их деятельность, «юрисдикция» - совокупность правомочий, «юриспруденция» - наука, изуча ющая право. Поэтому точнее говорить «юридическая педагогика». Правовой педагогикой, или пр авиль нее - педагогикой права, именуется раздел этой отрасли научного знания, исследующий педагогиче ские аспекты правотворчества и действенности норм права (см. ниже).

Объект познания юридической педагогики общий с юриди ческой наукой: правовая сфера общества, законность и правопорядок, дея тельность структур, органов и людей, целенаправленно занимающихся их укреплением. Общая у них и основная цель - всемерное способствование созданию в России правового общества, укреплению законности и право порядка. Но существенно различие их по предмету познания. Юридиче ская наука имеет дело с правовой реальностью, как особой системой со циальных норм, правовых форм деятельности государства и его подсистем, закономерностей их развития и т п.

Предмет юридической педагогики иной - педагогические фак ты, закономерности и механизмы образования, обучения, воспитания и раз вития, присущие правовой сфере, действующие в обществе и влияющие на нее, на состояние законности и правопорядка, на деятельность юридических органов и их персонала. Познание юридико-педагогических явлений, отно сящихся к предмету юридической педагогики, разработка системы науч ных знаний о них, а также педагогически обоснованных и эффективных путей укрепления законности и правопорядка, оказание помощи всем, кто занимается этим на практике, составляет специальную цель юридической педагогики.

Педагогика - наука, постоянно обращенная к практике, а ее отрасль, погруженная в правовую сферу, - юридическая педагогика - просто не может не быть прикладной наукой. В этом ее главное предназначение, и от практических успехов зависит ее признание, поддержка и развитие.

Анализ всего опыта педагогических исследований по правовым проблемам позволяет отнести к основным задачам юридической педагоги ки следующие:

Изучение истории развития юридико-педагогического знания и его использования в обществе и органах правопорядка;

Разработка методологии, методики юридико-педагогического позна ния;

Создание научной картины педагогической реальности, которая при суща правовой сфере общества, системе органов правопорядка, ее пара дигмы и понятийно-категориального аппарата;

Проведение педагогических исследований по актуальным проблемам законотворческой, правоохранительной, правоприменительной и правоис полнителъной деятельностей, создание адекватных юридико педагогических теорий с их дифференциацией по основным направлениям юридико-педагогической работы;

Теоретическая и прикладная разработка многоступенчатой и развернутой системы правого воспитания населения и сотрудников пра воохранительных органов, правового всеобуча, правовой пропаганды и агитации, правовоспитательных аспектов деятельности средств массовой информации, искусства, культуры, трудовых коллективов, семьи;

Участие в создании системы педагогического обеспечения правотворческой деятельности, деятельности сотрудников органов правопорядка, разработка форм, методов и технологий его осуществления (педагогическая диагностика, педагогическая экспертиза, педагогическое сопровождение, педагогическое консультирование, педагогическая помощь, педагогическая поддержка, педагогическая коррекция и др.);

Оказание помощи в повышении эффективности юридического об разования, профессиональной подготовки, подготовки к действиям в экс тремальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, педагогиче ском изучении и использовании опыта действий в них и педагогического обеспечения личной безопасности;

Разработка и совершенствование методик преподавания юридических дисциплин, юридической педагогики, методики педагогического тестиро вания, научных основ использования компьютерной техники и дистанци онного образования при подготовке юристов;

разработка педагогической системы профессионально психологической подготовки сотрудников правоохранительных органов;

Разработка педагогической системы подготовки педагогов практиков, специалистов по юридико-педагогическим проблемам, а также оказание научно-практической и методической помощи тем из них, кто непосредственно работает в практических структурах органов правопо рядка;

Обеспечение послевузовского образования и подготовки научно педагогических кадров, дипломированных специалистов по юридико педагогическим проблемам и работников структур, занимающихся ими;

Изучение зарубежного опыта решения юридико-педагогических про блем, полицейской педагогики, а также возможностей и путей его исполь зования в условиях современной России.

Из истории. Юридическая педагогика имеет довольно длительную предысторию и историю своего развития.

К предыстории юридической педагогики можно отнести все то, что делалось в России с далеких времен формирования Российской государ ственности в XVI веке и до начала XX века. Этот исторический период ха рактерен появлением первых педагогических идей и мер в сфере право охранительной деятельности 7. В то время стала зарождаться педагогика профессиональной подготовки чинов ведомства МВД, появились учебные заведения по подготовке полицейских, жандармов, тюремных служащих, первые учебные курсы и публикации по началам превентивной педагогики (работа с несовершеннолетними правонарушителями, бродягами, нищими, беспризорными), пенитенциарной (исправительной) и постпенитенциарной (помощь лицам, вышедшим из мест заключения;

приучение освобожден ных к жизни на свободе).

См. подробнее Беляева Л.И. К истории отечественной юридической педагогики / Юридическая педаго гика в МВД. - М., 1997.

Первый период развития юридической психологии как научной от расли знания - период начала научного решения отдельных педагогиче ских проблем юридической деятельности. Он характерен прежде всего ак тивным развитием исправительно-трудовой (пенитенциарной) педагогики и отчасти педагогики подготовки кадров, превентивной (профилактиче ской) педагогики и методики преподавания права. Отличительной чертой его была повысившаяся научность исследований и публикаций, разработка научно обоснованных мер по совершенствованию правоохранительной практики.

С 70-х годов XX века расширяется круг научных разработок, вклю чивших педагогические проблемы работы с кадрами, методики преподава ния права в средней школе, превентивной педагогики и др. Начинается подготовка дипломированных специалистов по педагогике, защита канди датских и докторских диссертаций по педагогике сотрудниками правоохра нительных органов. Появляются в учебных заведениях учебные дисципли ны, построенные на научной основе: «Исправительно-трудовая педагоги ка», «Психология и педагогика в деятельности сотрудников органов внут ренних дел», «Педагогика высшей и средней специальной школы в право охранительных органах», «Педагогическая культура и техника труда пре подавателя» и др.

Видную роль в этот период сыграли исследования и публикации, вы полненные А.И. Алексеевым, М.А. Алемаскиным, А.С. Батышевым, И.П.

Башкатовым, С.А. Беличевой, Л.И. Беляевой, А.В. Будановым, А.А.

Волковым, В.Н. Герасимовым, И.В. Горлинским, В.П. Давыдовым, Г.П.

Давыдовым, П.П. Давыдовым, С.И. Денисенко, Ф.М. Зезюлиным, А.И.

Зубковым, II.И. Киряшовым, Е.А. Козловской, И.Ф. Колонтаевской, В.Г.

Колюховым, Н.С. Кравчуком, Л.Д. Лазукиным, И.А. Латковой, В.М. Лит вишковым, II.А. Минжановым, В.М. Обуховым, В.В. Первозванским, В.А.

Пищелко, В.И. Постоевым, А.А. Рябовым, Л.М. Столяренко, М.П. Стуро вой, Н.А. Тюгаевой, А.А. Федотовым, Б.И. Хозиевым, В.И. Хальзовым, И.В. Шмаровым и др.

Второй период - период становления юридической педагогики как отрасли педагогической науки. Его начало относится к 90-м годам XX века. Характерные черты периода: резкое расширение исследования круга проблем правоохранительной деятельности, построение целостной системы юридико-педагогических знаний, возникновение частной методо логии юридической педагогики, появление первых систематических трудов по юридической педагогике, резкий рост изданий по юридической педагоги ке и защищаемых по ее проблемам диссертаций.

Структура юридической педагогики. Комплексность, много гранность и многообусловленность предмета юридической педагогики и ее задач определяют структуру ее научного знания, дифференцированность и взаимосвязанность ее разделов и направлений исследований (рис. 2).

Уровень развития разных направлений и разделов юридической пе дагогики далеко не одинаков. Хорошо развита исправительная (пенитен циарная) педагогика, педагогика юридического образования, педагогика профессионального воспитания сотрудников и военнослужащих внутрен них войск. Находятся в процессе интенсивного развития педагогика управ ления в правоохранительных органах, дидактика профессиональной подго товки, экстремально-юридическая педагогика, сравнительно-юридическая педагогика. Слабо развиты педагогика правового воспитания населения, педагогика правовой пропаганды, превентивная педагогика, социально юридическая, юридическая педагогика как учебная дисциплина и др., а часть разделов находится в зачаточном состоянии и ждет своих энтузиа стов. Нельзя не сказать и о том, что большинство направлений и разделов до последнего времени развивалось в системах МВД, ФСБ и Федеральной пограничной службы и слабо в других правоохранительных органах, а ряд разделов страдает пересказом общепедагогических положений и слабой исследованностью юридико-педагогических особенностей.

Расширение фронта исследований с охватом всех направлений и раз делов юридико-педагогического знания при повышении их научности, юри дико-педагогической специфичности, прикладной направленности и прио ритетной разработки наиболее актуальных проблем определит ближайшее развитие юридической педагогики.

I направление – основы ЮП - Цель и задачи - Предмет - Структура - Методологические принципы - История ЮП - Сравнительная ЮП II направление – П. правовой культуры - П. х-ка правовой культуры - П. права - Социальная ЮП - П. правового воспитания населения - П. правового просвещения - П. правовой агитации и про паганды - Криминологическая П.

ЮП в деятельности государ ственных органов и структур - ЮП в деятельности обще ственных организаций - ЮП в деятельности СМИ - ЮП в деятельности хозяй ственных структур IV направление – П. в деятельности разных ПО - П. в деятельности судебных органов (судов общей юрисдикции, арбитражных) - П. в деятельности органов обеспечения охраны порядка и безопасности (внутренних дел, обеспечения безопасности, налоговой службы и полиции, таможенных органов, юс тиции) - П. в деятельности органов предварительного расследования - П. в деятельности органов прокуратуры - П. в деятельности органов исполняющих наказание - П. в деятельности нотариата, адвокатуры - П. в деятельности негосударственных организаций обеспечения правоохраны (частные детективные и охранные службы) Рис. 2. Структура юридической педагогики.

Условные обозначения: П – педагогика, ЮП – юридическая педагогика, ПО – правоохранительные органы.

1.3. МЕТОДОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПЕДАГОГИКИ Проблема методологии8. Междисциплинарное положение юридиче ской педагогики определяет специфику и интегральный характер ее осново полагающих подходов к исследованию и объяснению проблем, поиску и критериям оценки разрабатываемых практических рекомендаций. В своей как бы «юридической части» юридическая педагогика исходит из правовых реалий (задач построения правового государства, существующей правовой системы, состояния правопорядка и законности, целей, задач и проблем их совершенствования, нормативно-правовой основы правоохранительной де ятельности, организационно-правовых решений и др.), а в «педагогиче ской части» подходит к ним с научно-педагогических позиций, углубля ется в исследование педагогических реалий - педагогических фактов, зако номерностей и механизмов образования, обучения, воспитания и развития, руководствуясь при этом научными достижениями педагогики и адаптируя их к особенностям своих целей и задач. В итоге, в своих главных характе ристиках, она выступает как педагогическая наука, отрасль педагогики, а не «педагогизирующая юриспруденция».

Методологически важен подход юридической педагогики к истолкованию своей «педагогической части». В связи с этим возникает вопрос о ее соот ношении с общей педагогикой. В своих теоретических построениях она не может и не должна быть простым приложением общих положений педаго гики к сфере права, ибо тогда это будет в лучшем случае просветител ь ская «педагогика для юристов», а не особая отрасль научного знания юридическая педагогика, отражающая специфику педагогической реально сти в сфере права. Было бы неверным вовсе отрицать познавательную Методология (от греч. methodos - дорога, путь, теории, учение) - теория познания, исследования, ин терпретации, научного подхода к решению прикладных проблем. В педагогике методология определяется как учение о принципах, методах, формах и процедурах познания и преобразования педагогической дей ствительности (см. Педагогика / Под ред. П.И. Пидкасистого. - М., 1996. С. 33-34).

пользу рассуждений, построенных на юридическом материале с общепеда гогическим комментарием к нему. Но специфичность педагогико юридического исследования и знания, их особая теоретическая и практи ческая ценность возникает лишь при выявлении особенного в той педаго гической реальности, которая включена в сферу права. Это не научная ам бициозность, а гносеологическая, методологическая и теоретическая необ ходимость, практическая целесообразность отражения в особой системе научно-педагогического знания особой реальности правовой. Юридико педагогическая реальность - это не реальность обучения детей рисованию или обучения студентов технического вуза, а реальность законности, борь бы с преступностью, действий в опасных для жизни условиях, деятельно сти профессионалов, педагогика решения жизненных проблем и др. Здесь обнаруживаются не только известные общей педагогике, но и новые при чинно-следственные педагогические зависимости, закономерности и факты.

Все это отнюдь не умаляет роли общепедагогических основ, являю щихся фундаментом всех построений юридической педагогики, корнями ее идей. Без использования положений общей педагогики просто не было бы и юридической. Их отношения соответствуют общефилософским категориям общего и особенного: в особенном есть всегда общее, но особенное не ис черпывается общим.

Общая методология педагогики. Обычно выделяют три уровня методологии научного исследования и знания: общая методология, частная (или специальная) методология, методы и методика. Они имеются и в юридической педагогике.

Общая методология педагогики - совокупность основных науч ных положений, воплощающих главные выводы, уроки опыта познания пе дагогической реальности. Квинтэссенция их выражена в общих методоло гических принципах педагогической науки 9 - основных исходных положе От греч. ргincipum - начало, основа. Не следует воспринимать принципы как придуманные кем-то уста ревшие догмы, нечто навязываемое данному исследователю вопреки его воле. Они производим от реально стей пира, познаваемой действительности и являются результатами глубокого познании, воплощают в себе уроки опыта познания, передают этот опыт последующим поколениям исследователей в сжатом, рекоменда тельном виде.

В основе их лежат свойства и закономерности, объективно присущие познаваемой реальности и законо мерности познания их. Вообще говоря, сколько свойств, закономерностей, столько может быть и принци пов, т.к. познание каждой имеет особенности, требует своего познавательного инструмента. Но число зако номерностей, познание реальности бесконечно, а поэтому принципы отражают рекомендацию по познанию важнейших из них или групп их.

Различают принципы общенаучные, принципы данной науки (общие) и частные (специальные). Общена учные сконцентрировали в себе весь исторический опыт познания человечеством окружающего мира и самого человека и используются при всех исследованиях. Общие принципы присущи отдельным наукам и базируются на общенаучных принципах. Они конкретизируют и дополняют общенаучные применительно к предмету данной науки, который всегда отличается спецификой исследуемой реальности и присущих ей закономерностей. Частные (специальные) принципы отражают специфику познания отдельных особенностей познаваемой данной наукой реальности и присущей им группе специфичных закономерностей. Последние чаще всего обнаруживаются на стыке, при соприкосновении и взаимодействии реальностей, изучаемых разными науками. Они базируются на общих принципах данной или смежных наук, дополняют и инте грируют их.

ниях исследования и трактовки явлений педагогической реальности. К важнейшим из них в педагогике относятся:

Принцип объективности, обязывающий строить систему научного знания строго в соответствии с объективной реальностью, отражать толь ко то, что действительно принадлежит ей, т.е. ее факты, закономерности и механизмы. Необходимо принимать все меры для исключения влияния на исследование и выводы пристрастий, личных взглядов, предубеждений и низкой подготовленности того (или тех), кто проводит исследования и пре тендует на вклад в создание достоверной картины тори дико-педагогической реальности;

Принцип детерминизма (причинности, каузальности), отражающий объективно существующие в мире причинно-следственные связи и предписывающий обнаруживать причины тех или иных юридико педагогических явлений, а также рассматривать их и как причины иных следствий: педагогических и юридических. Установление причин - важ нейшее условие разработки конструктивных предложений по совершен ствованию практики, ориентированных на создание, изменение или устранение именно причин для достижения нужных следствий;

Принцип взаимосвязи и взаимодействия. Он вытекает из факта существования изучаемых явлений в окружении других, с которыми они находятся в определенных отношениях, характеризуемых взаимовлияниями. Если изучаемое явление попадает в другую систему взаимоотношений, то оно изменяется под новыми влияниями и, в свою очередь, как-то изменяет их. Это совершенно необходимо учитывать при изучении педагогических явлений и их возможностей достигать нужного в педагогической практике.

В современной науке используется теория систем, которая рассмат ривает определенную группу явлений или объектов, находящихся в сети устойчивых взаимосвязей, в качестве элементов единого структурного комплекса, функционирующего как целое, т.е. как система. Возникающие при этом системные свойства целого оказывают обратное влияние на эле менты, на процессы, происходящие внутри системы. Положения теории си стем в полной мере относятся к реальности, исследуемой и описываемой юридической педагогикой. Так, важной системной категорией педагогики является категория педагогической системы, охватывающая целостно функционирующую структуру целенаправленной педагогической деятель ности: объект, субъект, цели, задачи, содержание, организацию, средства, методы, технологии, условия, способы контроля и оценки процесса и ре зультатов, их коррекции. Все элементы ее должны быть взаимосвязаны, со стыкованы, согласованы, чтобы обеспечить наибольший педагогический эффект;

Принцип развития, отражающий факт постоянных изменений в окружающем мире и людях. Исследуемые в данный момент юридико педагогические явления надо рассматривать как срез на пути непрерыв ного их изменения с определенными тенденциями, идущими из прошло го в будущее. Важно раскрыть тенденции, понять их движущие силы, найти при необходимости способы изменений. Принцип развития - осно ва педагогического оптимизма, веры в возможность целенаправленного достижения прогрессивных изменений по восходящей тенденции.

Частная (специальная) методология юридической педагогики.

Она отвечает объективной необходимости учитывать качественное своеоб разие исследуемых педагогических фактов, закономерностей и механизмов, присущих правовой сфере общества я относящихся к предмету исследова ний.

Основные и своеобразные юридико-педагогические закономерности и их совокупности находят отражение в специальных научных принципах юридической педагогики. На основе опыта проведенных научных исследо ваний можно назвать важнейшие из них.

Принцип педагогической предметности определяет необходимость при решении проблем укрепления законности и правопорядка целе устремленно исследовать именно педагогические явления. Они есть везде, где есть проявления, влияния, изменения, задачи, меры, связанные с обра зованием, обучением, воспитанием, и развитием сотрудников и граждан (в связях последних с правовой сферой и правоохранительной деятельно стью). Педагогический подход, педагогическая предметность выражаются в исследовании ученым и уяснении практиком именно этой реальности и путей ее совершенствования.

Но надо понимать, что образование, обучение, воспитание, развитие явления комплексные и изучаются одновременно и другими науками.

Специфически педагогическое в них - это прежде всего педагогические закономерности, т.е. причинно-следственные связи между педагогическими воздействиями и педагогическими результатами, способы их учета и опти мизации в интересах укрепления законности и правопорядка. Это деятель ность педагогов, других лиц, организаций, организующих педагогический процесс, оказывающих педагогическое воздействие и объект-субъектов воздействий (воспитуемых, обучаемых и т.д.), обеспечивающих достижение нужных результатов в образовании, воспитании, обучении и развитии со трудников правоохранительных органов и граждан. Правильный учет пе дагогических закономерностей заключается прежде всего в разработке и организации педагогических систем разного уровня и масштаба, в досто верном и конструктивном определении их целей, задач, содержания, ор ганизации (форм), средств, методов, технологий, условий, процессов, кон троля, результатов, оценок, коррекций. Определяются пути обеспечения их оптимального функционирования в педагогическом процессе, нуждаю щемся в учете множества причин и условий. При расчете же и обосновании всего этого используются как собственная, педагогическая аргументация, так и данные смежных наук.

в результате собственно педагогическая реальность остается должным образом не выявленной, а результат - неконструктивным, не но вым для практики. Плохая реализация этого принципа наносит серьезный урон и престижу педагогики в правовой сфере.

Принцип юридико-педагогической специфики. В сфере права, в профессиональном образовании, в деятельности персонала конечно прояв ляются многие общепедагогические закономерности. Выявить их действие в сфере права - значит стать на надежный теоретический и методологиче ский фундамент. Однако в чистом виде подобные закономерности обнару жить в сфере права вряд ли возможно: они так или иначе меняются под влиянием особенностей, специфики правовой сферы.

Специфика - реальность, обусловленная прежде всего влиянием главных особенностей правовой системы на ее педагогическую подсисте му и обратными влияниями второй на первую. К специфике можно отнести влияние приоритетности правоохранительных задач, по отношению к ко торым собственно педагогические играют обслуживающую роль;

своеоб разие направлений профессиональной деятельности, регулируемой к тому же нормами поведения работников правоохранительной системы;

особые требования к профессионализму сотрудников, накладывающие отпечаток на систему профессионального образования и подготовки;

возрастные, об разовательные и профессиональные особенности людей и групп, осуществ ляющих правоохранительную деятельность, и ее обратное влияние на них и многое другое;

граждане, как субъекты правоотношений.

Собственно юридическая педагогика начинается там, где происходит вскрытие юридико-педагогической специфики. Это и актуальнейшая задача развития юридической педагогики, условие ее научного признания и завое вания авторитета у практиков. Важно выявление, описание и практический учет юридико-педагогических закономерностей, своеобразных юридико педагогических феноменов и механизмов, адекватных им научных понятий, создание своей научной парадигмы, анализ педагогических систем, содер жательно отличных в основных звеньях от изученных в общей педаго гике, педагогическая проработка присущих правоохранительным органам и не существующих больше нигде направлений деятельности и их педагоги ческого обеспечения, разработка педагогико-юридических теорий по спе цифичным для правоохранительной деятельности проблемам и методик ре шения различных профессионально-педагогических задач. К сожалению, пока не изжиты факты, когда исследователи проявляют слабую способ Нет науки, которая в большей или меньшей степени не использовала бы достижения смежных наук. Пе дагогика не исключение. Она активно, использует данные философии, социологии, психологии, физиоло гии, теории управления и других наук, подходя комплексно к изысканию путей обеспечения эффективного функционирования педагогических систем и достижения высоких педагогических результатов. Но все же «лицо» каждой науки в «своем», в том, что изучается ею и не изучается другими науками. Каждая науки имеет право на существование, если она исследует особые закономерности и свойства объективной реаль ности. Это особенно важно для пограничных областей научного знания, к которым относится юридиче ская педагогика. Чем больше «своего», тем больше заслуг, тем значимее наука, тем интереснее она для прак тики.

ность к выявлению правовой специфики, либо сводят последнюю к иллю стрированию общепедагогических положений примерами из правоохрани тельной практики.

Принцип единства образования, воспитания, обучения, развития, деятельности, образа жизни и юридически значимого поведения, дей ствий человека. В юридико-педагогических проявлениях, изменениях, усовершенствованиях он характеризует наиболее существенные зависимо сти и влияния, обнаруживающиеся взаимосвязано на уровнях отдельного человека, групп людей, организационных структур. Системное юридико педагогическое исследование, объяснение происходящего и принятие мер предусматривает раскрытие и усовершенствование их. Ничто нельзя из менить изолированно от другого, вне клубка причин и условий, приведен ных в названии принципа. Педагогический функционализм, выражающий ся во внесистемном, изолированном понимании и решении конкретных юридико-педагогических проблем, не адекватен юридико-педагогической реальности и практически неконструктивен.

Принцип специфичного и неспецифичного, существенного и опо средующего в юридико-педагогической проблеме (предмете конкретного исследования, понимания, решения). При изучении сложной, многообу словленной юридико-педагогической реальности и реализации системного подхода легко сбиться на позицию «все влияет на все», хотя в этом неко торые неопытные педагоги ошибочно усматривают реализацию системного подхода. Бывает непросто в запутанном переплетении зависимостей понять главное, докопаться до сути, отделить «зерно от плевел». Чтобы преодо леть такую трудность, не допустить ошибок и не свести дело к тривиаль ным выводам, надо постараться отделить в проблеме то, что относится к ее сути, составляет ее ядро, качественное своеобразие (то, что отличает ее от всех других, даже очень схожих), структуру, содержание, от того, что ее как бы окружает и образует комплекс влияющих на нее «внешних»

причин и условий. Затем в этом, почти всегда множественном комплексе, выделить «ближнюю» и «дальнюю» зоны влияний, включив в первую непо средственно и наиболее сильно сказывающиеся причины и условия, а во вторую более слабые, косвенно сказывающиеся. В числе тех и других мо гут быть иные (т.е. не относящие к сути, ядру изучаемой проблемы) пе дагогические факторы, но могут быть и непедагогические по природе (правовые, экономические, психологические, организационные, управлен ческие и др.), но все же оказывающие педагогическое влияние (т.е. обуча ющее, воспитывающее и др.).

В сложных юридико-педагогических зависимостях практически не существует однозначных влияний. Рассматривая суть проблемы, важно из бегать механицизма и помнить, что связь причины и следствия, все зако номерности всегда опосредованы условиями. Меняя педагогические условия, при тех же причинах можно получить разные результаты и наоборот.

При правильной реализации этого принципа жизненные проблемы перестают видеться «большой гудящей неразберихой», а, систематизиро ванные, «разложенные по полочкам», делаются понятными, как и меры по их педагогическому разрешению.

Принцип современности (историзма) ориентирует на изучение реально существующих в данное время юридико-педагогических явлений, их зависимостей, тенденций изменения. Правовая сфера весьма динамич на. Педагогические явления тоже имеют конкретно-исторический характер.

Образование, воспитание, обучение, развитие не могут носить вневремен ной, оторванный от современных реалий жизни характер. Прикладной ха рактер юридической педагогики просто обязывает заниматься исследова нием актуальных, болезненных, перспективных, не поддающихся пока успешному практическому решению проблем создания правового государ ства, укрепления законности и правопорядка, правовой системы, деятель ности правоохранительных и иных органов, поиск отвечающих духу вре мени решений и рекомендаций.

Принцип гуманности, демократичности и законности обусловлен задачами построения российского общества с соответствующими его жела тельному будущему чертами и преодолением отживающих реальностей, противоречащих им. Все педагогические исследования ведутся конструк тивно, если предмет их познается и оценивается с этих позиций, а разработ ка педагогических усовершенствований направлена на их упрочение в пра вовой сфере.

Принцип конструктивности предостерегает от сведения иссле дований к констатации фактов, к описательности и предписывает искать, обосновывать, экспериментально проверять пути совершенствования юри дико-педагогической реальности, практики деятельности государственных и правоохранительных органов. Сила юридической педагогики, потенций роста ее авторитета и значимости связана, как и любой отрасли педагогики, с возможностями и научными традициями детальной проработки путей и предложений по совершенствованию практики. Теоретическое решение проблем должно дополняться научной разработкой методик работы, педа гогических технологий.

Категориально-понятийный аппарат. Каждая специфичная об ласть научного знания, наряду с общими категориями и понятиями, имеет и свои, за которыми стоит специфическая феноменология. Это имеет место и в юридической педагогике. Ее категории и понятия отличаются своеобра зием, ибо отражают своеобразие явлений юридико-педагогической реально сти. Категориально-понятийный аппарат имеет методологическое и теоретиче ское значение, во многом определяет состояние и развитие юридической педа гогики как научной дисциплины, уровень ее самопознания и самоконструиро вания.

Разработка категориально-понятийного аппарата происходила в ис следованиях всех педагогов, занимавшихся юридико-педагогической пробле матикой. А.Д. Лазукиным11 предложена его классификация по группам:

1. Системные категории, характеризующие основные (ведущие) эле менты педагогической реальности в правовой системе: педагогический под ход к правовой действительности, педагогическая реальность правовой системы, педагогическая подсистема правовой системы, система соци ально-педагогических факторов (собственно педагогических и педагогиче ски значимых) в сфере законности и правопорядка, система юридического образования, педагогическая подсистема управления в правоохранительных органах, педагогическая система юридического образования, системы право вого воспитания, обучения, развития, педагогическая система профессио нальной подготовки, система специальных методологических принципов юридико-педагогического исследования и др.;

2. Категории элементов юридико-педагогических систем обеспече ния правоохранительной деятельности: педагогические цели, педагогиче ские задачи, юридико-педагогические факты, закономерности и механизмы, педагогические факторы, педагогические условия, педагогические средства, педагогические приемы, педагогические правила, критерии эффективности педагогической деятельности, результаты педагогической деятельности, пе дагогические результаты, педагогические воздействия, педагогические влияния, педагогические последствия, правовая социализация и др.;

3. Частные педагогические категории, применяемые в характеристике отдельных вопросов педагогического обеспечения правоохранительной дея тельности: правовая образованность, правовая обученность, правовая воспитанность, правовая развитость, профессионально-педагогическая под готовка, педагогическое обеспечение, педагогическое сопровождение, право вые знания, правовые навыки, правовые умения, правосознание, правовые убеждения, правопослушное (правомерное) поведение, перевоспитание, методы правовоспитательного воздействия, правовое убеждение, упражнение в выполнении правовых норм, правовое принуждение (наказание) и др.

Главная > Курс лекций

«ТАНДЕМ»

А.М. Столяренко

ЮРИДИЧЕСКАЯ

ПЕДАГОГИКА

Курс лекций

Москва 2000

ББК 74.2 С 81 Столяренко А.М. С 81 ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА. Курс лекций. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство «ЭКМОС», 2000 г.-496 с. ISBN 5-88124-066-9 В книге даются основополагающие понятия юридической педагогики, отвечающие реальностям работы юриста: педагогике в правоохранительной деятельности, педагогике при решении правовых проблем в интересах укрепления законности и правопорядка. В издании раскрывается дидактика профессиональной подготовки в правоохранительных органах. Курс лекций характеризуется структурной целостностью и теоретической глубиной. Он основан на обобщении обширного фактологического материала. В издании даются многочисленные рекомендации педагогического характера по улучшению юридико- педагогической работы, воспитанию и обучению кадров правоохранительных структур. Учебный материал и логика его изложения построены с учетом специфики подготовки юристов и характера их будущей деятельности. Курс лекций предназначен для обеспечение профессионализированного изучения педагогики (в сочетании с изучением ее основ) в юридических образовательных учреждениях и рассчитан на преподавателей, студентов, курсантов и слушателей. Издание также дает практические навыки необходимые работникам
правоохранительных органов, судов, прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой службы и налоговой полиции, нотариата, адвокатуры и др. Это первая книга в отечественной и мировой литературе по юридической педагогике, раскрывающая систему научных знаний, находящихся на стыке юриспруденции и педагогики, и актуальных в современных условиях жизни российского общества. БКК 74.2 ISBN 5-88124-066-9 © ЭКМОС, 2000 © Столяренко А.М. Лекция 1. Введение в юридическую педагогику …………………………5

Правовое государство, правопорядок и педагогика………………………5

Предмет, цели, задачи, система юридической педагогики……………...15

Методология юридической педагогики…………………………………...25

Лекция 2. Социально-юридическая педагогика ………………………….39

Социальная педагогика и правовая сфера……………………………….39

Правовая социализация и правовая культура граждан…………………43

Социальная педагогика права...................................................................48

Социально-педагогические факторы в правовой сфере…………………55

Проблемы формирования правовой культуры населения………………61

Лекция 3. Педагогика в правоохранительной деятельности ………….....79

Основные виды связей правоохранительной деятельности с педагогикой…………………………………………………………………………..79

Педагогика в деятельности разных специалистов правоохранительных органов……………………………………………………………………...82

Превентивная педагогика…………………………………………………..90

Исправительная (пенитенциарная) педагогика………………………...103

Постпенитенциарная педагогика…………………………………………115

Педагогическая техника юриста………………………………………….121

Лекция 4. Педагогика юридического образования ……………………....135

Юридическое образование и его педагогическая система в образовательном учреждении……………………………………………………..135

Проблема личности студента - будущего юриста…………………….150

Личностно-формирующий потенциал образовательного учреждения………………………………………………………………………….169

Сущность и методическая система обучения юристов…………………182

Организационные формы обучения……………………………………..200

Интенсивные технологии в юридическом образовании ………………..207

Работа студента, курсанта, слушателя по овладению профессией юриста…………………………………………………………………………..218

4.8. Педагогическая культура преподавателя и педагогического коллектива…………………………………………………………………………...224 Лекция 5. Педагогика управления правоохранительным органом ...237 5.1. Педагогическая концепция управления правоохранительным органом…………………………………………………………………………..237 5.2. Педагогические технологии в организации жизни и деятельности правоохранительного органа…………………………………………………251 5.3. Педагогические технологии в текущем управлении правоохранительным органом………………………………………………………………261 5.4. Педагогические технологии в предъявлении требовательности руководителем………………………………………………………………..269 5.5. Педагогика примера личности и стиля деятельности руководителя..278 Лекция 6. Педагогика воспитательной работы с персоналом правоохранительного органа …………………………………………...289

Особенности системы воспитания в правоохранительном органе……...289

Педагогические принципы воспитания сотрудников……………………..293

Морально-психологическая подготовка……………………………………308

Правовое воспитание и профилактика профессиональной деформации личности сотрудника………………………………………………………326

Лекция 7. Дидактика профессиональной подготовки в право охранительных органах ……………………………………………………………….....337

Педагогические особенности и задачи профессиональной подготовки…...............................................................................................................337

Педагогические принципы профессиональной подготовки………………341

Особенности организации и методики занятий по профессиональной подготовке………………………………………………………………………355

Подготовка специальных групп (экипажей, отрядов)……………………360

Организационная подготовка……………………………………………...364

Профессионально-педагогическая подготовка………………………….369

Лекция 8. Экстремально-юридическая педагогика ……………………...376 8.1. Экстремальность в правоохранительной деятельности и ее особые требования к подготовленности сотрудника……………………………………376

Система подготовки сотрудников к действиям в экстремальных условиях…………………………………………………………………………….384

Профессионально-психологическая подготовка………………………….390

Физическая подготовка к действиям в экстремальных условиях…….407

Огневая подготовка………………………………………………………...414

Подготовка сотрудников и граждан к обеспечению личной безопасности………………………………………………………………………….420

Подготовка к действиям против вооруженного правонарушителя………427

Поддержания служебно-боевой натренированности……………………..436

8.9. Педагогическое обеспечение решения служебно-боевых задач при
чрезвычайных обстоятельствах…………………………………………440 Лекция 9. Сравнительно-юридическая педагогика ..................................457

Методология сравнительно-юридической работы………………………...457

Педагогика в практике деятельности правоохранительных органов за рубежом……………………………………………………………………….461

9.3. Юридическое образование за рубежом……………………………………466 9.4. Новые зарубежные педагогические технологии подготовки профессионалов…………………………………………………………………………474 9.5. Использование мирового опыта в работе с персоналом……………….....483

ЛЕКЦИЯ 1. ВВЕДЕНИЕ

В ЮРИДИЧЕСКУЮ ПЕДАГОГИКУ

1.1. Правовое государство, правопорядок и педагогика

Правовое государство, законность, правопорядок и наука. Одной из важнейшей тенденций движения человеческой цивилизации в будущее выступает создание обществ основанных на законе. Правовое государство, обеспечивающее жизнь гражданской общества, права и свободы граждан, возможности и условия для раскрытия их возможностей и удовлетворения потребностей - современный идеал государственного устройства. Все гуманистические идеи, ставящие интересы человека в центр общественных интересов, идеи демократии, прав и свобод, полного удовлетворе-ния потребностей, свободного развития и другие останутся блефом вне торжества закона. Сегодня, и конкретно в условиях России, задача укрепления правовой сферы приобрела приоритетное значение, особенно в связи с возросшим на порядок уровнем преступности, ставшим тормозом общественного развития. Создание справедливого обще-ства, построенного на законе, выступает глобальной задачей всех его здоровых сил и возможно лишь при полном использовании имеющихся возможностей. Одна из них, и далеко не последняя, связана с полным использованием богатых возможностей науки. Общественные силы, подобно силам природы, могут действо-вать стихийно и разрушительно до тех пор, пока люди не хотят понимать их, не могут их учитывать и направлять в своих интере-сах. Действия на глазок, самоуверенное пользование интуитивны-ми и построенными только на личном опыте соображениями, сле-пое подражание зарубежным образцам, упование на силу админи-стративного нажима, действия по методу проб и ошибок - глубокие причины пробуксовок и неудач в любом деле, а на госу-дарственном уровне они просто недопустимы. Их архаизм особен-но нетерпим на фоне современных достижений мировой цивилиза-ции. Все в руках человека - цивилизованного, умного, нравст-венного. Никакими произвольными движениями в изменении правовой сферы общества и ее основы невозможно решить задачу создания правового государства, защитить интересы и права граждан, если это не делается максимально компетентно, научно и цивилизованно. В нашей стране, к сожалению, мировые тенденции активного использования возможностей науки для достижения радикальных усовершенствований и преодоления не поддающихся эмпириче-скому решению проблем оказались недооцененными и не реализо-ванными. Вплоть до 90-х годов пытались добиться успехов и про-гресса путем выявления и устранения недостатков, который по своей сути мог лишь восстановить некоторую, нарушенную недос-татками норму, но не обеспечить должный прогресс. Многочис-ленные инспекции, сменяя друг друга и отрывая людей от дела, с чувством выполненного долга писали разгромные акты, устраива-ли разносы, давали «ценные» указания тина «устранить», «обратить внимание», «повысить активность», «изыскать возмож-ность» и пр. Однако это мало улучшало дело, ибо проверяемые сами, знали свои недостатки (и даже лучше поверяющих), а беда была в том, что они не могли по объективным или субъективным причинам устранить их. Отставание России в развитии от многих процветающих стран в своих корнях в значительной степени было обусловлено пренеб-режительным отношением практики к науке, не только совершав-шей открытия, но и анализировавшей, обобщавшей практический опыт, находившей пути его совершенствования, разрабатывавшей интенсивные технологии. В немалой степени это относится и к решению проблем создания правового государства, укрепления законности, правопорядка и борьбы с преступностью. Развитие человеческой цивилизации находится сейчас на том уровне, когда именно массовое использование прогрессивных тех-нологий на практике определяет силу государства, его прогресс, количественные и качественные результаты труда. Чтобы с успе-хом двигаться к лучшему будущему, жить цивилизованно, рабо-тать успешнее, достигать большего, необходимо повсеместно ис-пользовать интенсивные современные технологии в любой, в том числе и правоохранительной деятельности, как на государствен-ном, так и на местном уровне, в работе каждого органа правоохраны и каждого работника. Это относится и к использованию пе-дагогических технологий, разрабатываемых юридической педаго-гикой. Педагогика, общество, человек. Общество всегда таково, ка-ковы его граждане. Оно может быть лучше, совершеннее только тогда, когда лучше и совершеннее формирует лучший тип лично-сти. Педагогика - наука о целенаправленном формировании личности и человеческих общностей, что и определяет ее общест-венную значимость. Первоначально педагогика занималась только работой с детьми в специальных образовательных и воспитатель-ных системах (детские сады, школы, семья). Сегодня она становится все больше наукой в работе с любыми категориями граждан и в любых, связанных с решением педагогических проблем, систе-мах и условиях. Основными системными педагогическими явлениями, вовлеченными в процесс формирования личности и человеческих общностей, изучаемыми педагогикой, выступают образование, обучение, воспитание и развитие. Образование - целенаправленный процесс обогащения личности и общностей граждан фундаментальными (обширными, глубокими, научными, систематизированными, комплексными) знаниями, отвечающими современному уровню человеческой циви-лизации и достижений научно-техннческой революции. Такие зна-ния обеспечивают соответствующее понимания мира, человека, жизни, общества, себя и своей деятельности, формируют привыч-ку и потребность к мышлению, самостоятельным обоснованным суждениям, способность и потребность к творчеству, созиданию, обогащению человеческого опыта и прогрессу общества. Индиви-дуальный результат образования - образованность личности, общности, определяемой не по формальным показателям - ди-пломам, - а по реальному пониманию окружающего и себя, про-являющемуся в отношениях, поведении и действиях. Образование имеет воспитательное и развивающее значение и должно осущест-вляться с достижением соответствующих педагогических результа-тов. Обучение - целенаправленный процесс формирования у обучающихся знаний, навыков и умений. Результат его - обученн ость личности, общности людей. Особое обучение, ориентиро-ванное на фундаментальность, кругозор, общую цивилизованность обучающихся, - образовательное обучение, - делает его состав-ной частью образования. В образовательных учреждениях, ориен-тированных на достижение обучаемыми определенного образова-тельного ценза, образовательная партитура обучения должна быть выражена отчетливо и занимать в нем достойное место. В ряде случаев обучение ведется без такой ориентации и приобретает ха-рактер частного (узкого, ограниченного) профессионализма, сво-дящегося к практической умелости. Такое обучение имеет право на существование в практических органах правопорядка или состав-лять часть обучения студентов в образовательных учреждениях. При слабом обогащении обучающихся знаниями и обучении их только технике действий, без глубокого понимания ими того, по-чему надо действовать так, а не иначе, оно превращается, по су-ществу, в профессиональное натаскивание, профессиональную муштру, дрессировку. Обучение призвано вносить свой вклад в воспитание и разви-тие личности и групп граждан, быть воспитывающим и развив ающим. Воспитание - целенаправленный процесс формирования важнейших социальных качеств личности как гражданина общест-ва и носителя общечеловеческих ценностей: духовных, мировоз-зренческих, патриотических, гуманных, поведенческих, мораль-ных, правовых, культурных, трудовых и т.п. Воспитанием дости-гается адаптация личности к жизни в обществе на уровне человеческой цивилизации, формирование гражданственности, любви к Родине, окружающей природе, семье, трудолюбия, ува-жение к закону, правам и свободам человека, гуманистичности, уважение общечеловеческих ценностей, удовлетворение потребно-стей личности обеспечение условий для самоопределения в сво-бодном, интеллектуальном и культурном развитии, в самореали-зации. Результатом воспитания является воспитанность конкрет-ного человека, общности граждан. Частью общего воспитания выступает профессиональное, нацеленное на формирование воспи-танности и ее компонентов у юриста, коллектива правоохрани-тельного органа. Правовое воспитание профессионалов-юристов и граждан - составная часть их общего и профессионального. Оно специализировано на достижение правомерного поведения профес-сионалов-юристов и граждан, активное и плодотворное участие их в укреплении законности и правопорядка. Развитие - целенаправленный процесс детерминации количественных, качественных изменений и преобразований в лич-ности и человеческой общности, ведущий к повышению уровня развитости их интеллекта, способностей, важнейших деловых (педагогических, психологических, психофизиологических, физи-ческих) качеств и способностей (организаторских, педагогических, управленческих, следственных и др.; интересов, склонностей, внимания, памяти, воли, устойчивости, ловкости, быстроты реак-ций, находчивости и т.п.), более совершенным формам их духов-ности. Основными составляющими его выступают социальное, культурное, моральное, правовое, интеллектуальное и физическое развитие. Индивидуальным результатом развития выступает раз- витость личности и группы, коллектива (например, превращение его в воспитывающий своих членов коллектив). Образование, обучение и воспитание вносят свои вклады в развитие личности профессионала-юриста и коллективов правоохранительных орга-нов. Но неверно понимать это как стихийный и само собой разу-меющийся педагогический результат. Чтобы развитие шло долж-ным образом, образование, обучение и воспитание должны быть развивающими, осуществляться с одновременной нацеленностью на достижение развивающего эффекта. Необходимы и, как пока-зывает практика подготовки юристов и других профессионалов, возможны, плодотворны специальные педагогические меры, наце-ленные на развитие (например, интеллекта, интересов, внимания, памяти, физической силы и ловкости, воли, самообладания, спо-собностей и др.). Все рассмотренные фундаментальные педагогические понятия и стоящие за ними важнейшие компоненты педагогической реаль-ности взаимно дополняют, обогащают друг друга, формируя цело-стную человеческую личность. Известный русский ученый В.М. Бехтерев писал в начале XIX века: «...Если образование направ-лено к умножению человеческих познаний и, следовательно, к увеличению эрудиции, то воспитание... служит к облагоражива-нию душевных чувств и к созданию и укреплению воли. Отсюда понятно, что как бы ни был образован человек, но если...чувства его остались на ступени грубого эгоизма, если он...окажется ли-шенным в известной степени и воли, то все его образование с точ-ки зрения общественной пользы будет простым балластом, ничуть не более. Если, с другой стороны, человек с образованием получа-ет в течение своего развития несоответственное направление чувств и воли, то его образование может сделаться лишь средством или орудием к удовлетворению личных страстей и в этом смысле по-служит только тому, чтобы создать вредного члена нашего обще-ства» 1 . Реальности жизни, обозначаемые основополагающими педаго-гическими категориями, выступают важнейшими компонентами педагогической деятельности, но могут выступать и как виды пе- дагогической деятельности. Они существуют в виде соответст-вующих педагогических систем, процессов и результатов, т.е. об-разования, обучения, воспитания и развития. В них включаются педагоги, преподаватели, педагогические коллективы и те, на кого направлена их деятельность, - студенты, слушатели, курсанты, сотрудники правоохранительных органов и их коллективы. Педа-гогические результаты наиболее высоки при гармоничном взаимо-действии этих видов педагогической деятельности и их систем, при их слиянии в целостный педагогический процесс, при обязатель-ном активном участии в нем самих студентов, слушателей, курсан-тов, сотрудников, граждан, т.е. при их самообразовании, само- обучении, самовоспитании и саморазвитии. Все рассмотренные компоненты педагогической реальности могут находиться вне осознания их человеком. Однако преодоле-ние стихийности, целенаправленное управление ими повышает масштаб и качество достигаемых результатов. Максимально воз-можный на данный момент результат обеспечивается применением существующих научных достижений педагогики, знания и пони-мания их, активного квалифицированного применения. Важно по-нимать не только сами категории, но и их взаимосвязи, системную педагогическую целостность, иначе возможности будут использо-ваны не полно. Так, порой под воспитанием понимают все, что происходит при формировании личности. Либо полагают, что образование и развитие есть автоматические продукты воспитания и обучения. Получается, что специально и целеустремленно зани-маться воспитанием, образованием и развитием человека не надо, что с очевидностью снижает возможности педагогики и достигае-мые результаты. Знание и понимание основных категорий педагогики и соот-ветствующих им компонентов педагогической реальности ведет к важному выводу, что там, где существуют и обнаруживаются явления, результаты и влияние результатов воспитания, обра- зования, обучения и развития людей на их жизнь и деятель- ность, там есть и предмет педагогики, возможности и необхо-димость применения ее достижений. Это относится и к правовой системе, к деятельности правоохранительных органов и их со-трудников, юристов. Правовое государство, законность, правопорядок и педаго- гика. Укрепление законности и правопорядка, борьба с преступ-ностью - задача всего общества, ибо проблемы, стоящие на пути ее решения, лежат в слабостях практически всех сфер - экономи-ческой, культурной, нравственной, государственного управления и др. Было время, когда считалось, что укрепление законности и правопорядка - это прерогатива права, рафинированная задача правоведов. Чем ближе к современности, чем суровее опыт край-ностей и неудач в решении правовых проблем, тем больше крепло понимание того, что создание правового государства и общества, основанного на праве, - это комплексная научная и практическая проблема. В решение проблемы укрепления законности и право-порядка включились и другие специалисты. Возникли погранич-ные области научного знания - философия права, социология права, теория управления в сфере правопорядка, юридическая психология, судебная психиатрия и др. Однако такая многоотрас-левая и практически ориентированная наука как педагогика, имеющая свои интересы и богатые возможности в правовой сфере, пока еще мало использовалась и используется для ответов на вы-зовы времени. Известно, что право - не единственный регулятор общест-венной жизни. В своем поведении и отношениях граждане руково-дствуются и иными социальными нормами - идеологическими, культурными, моральными, религиозными, корпоративными, со-циально-психологическими (традиции, обычаи, мода, суеверия и др.). Они обнаруживают свое влияние как в сфере, регулируемой правом, так, тем более, и в иных. Психологическое принятие тех или иных норм, ориентация своего поведения на них в числе других причин определяется уровнем воспитанности, образованности, культурности, социаль-ной зрелости, нравственности народа, его социальных групп и от-дельных граждан. Раз это так, то законность и правопорядок не- разрывно связаны с педагогической системой общества, успешно-стью и плодотворностью функционирования в нем институтов воспитания, образования, обучения и развития, оказывающих влияние на массовое и индивидуальное поведение граждан, пони-мающих или отрицающих значение правопослушного поведения и соответствующим образом относящихся к его нормам.

Познанием юридико-педагогической действи­тельности призвана заниматься юридическая педагогика. Ее теоретической базой выступает общая педагогика - богатая на конструктив­ные идеи и обладающая огромным опытом наука. Вместе с тем юри­дическая педагогика не обычная (общая) педагогика с примерами из юридической практики, не педагогика для юристов.

Юридическая педагогика - это особая область научного педагогиче­ского знания - юридико-педагогического, особая отрасль педагогики, разновидность профессиональной педагогики.

Она опирается на разработки других отраслей педагогики: исто­рии педагогики, теории воспитания, теории обучения (дидактики), методики, возрастной педагогики, школоведения, дефектологии, со­циальной педагогики, этнопедагогики, семейной педагогики, педа­гогики управления, производственной педагогики, военной педаго­гики, педагогики спорта, сравнительной педагогики и др. Юриди­ческая педагогика является междисциплинарной областью научного знания, находящейся на стыке юридического и педагогического зна­ния, но по преобладающим признакам она отрасль педагогики, а не юриспруденции. Ее положение между юридической и педагогической науками определяет и ее название.

Традиционный для педагогики комплексный подход обусловли­вает тесноту связей юридической педагогики со всеми другими от­раслями педагогики и юридической науки, а также с социологией права, юридической психологией, общей теорией и психологией управления, организацией работы с персоналом, профессиональной деонтологией и этикой юриста и др.

Объект познания юридической педагогики - общий с юридиче­ской наукой: правовая сфера общества, законность и правопорядок, деятельность структур, органов и людей, целенаправленно занимав­шихся их укреплением. Общая у них и основная цель - всемерное способствование созданию в России правового общества, укреплению законности и правопорядка. Но существенно различие их по предмету познания. Юридическая наука имеет дело с правовой дей­ствительностью как особой системой социальных норм, правовых

форм деятельности государства и его подсистем, закономерностей их развития и т.п.

Предмет юридической педагогики иной - юридико-правовая действительность, т.е. педагогические факты, закономерности и ме­ханизмы образования, обучения, воспитания и развития, существую­щие, действующие в правовой сфере и влияющие на ее состояние, а также в обществе, но влияющие на состояние законности, право­порядка и деятельность правоохранительных органов. Познание юри-дико-педагогических явлений, относящихся к предмету юридиче­ской педагогики, разработка системы научных знаний о них, а также педагогически обоснованных и эффективных путей укрепления закон­ности и правопорядка, оказание помощи всем, кто занимается этим на практике, составляет специальную цель юридической педагогики.